廉政文化建設是新時期審計領域反腐倡廉新的課題，是著眼長效治本的重要工作之策，以健全的廉政制度為基礎，以廉政理論為統領，以先進的廉潔思想為核心，以廉政文學藝術為載體，進一步把審計廉政文化建設推向一個新的發展階段。

　　加強廉政文化建設是建立和健全預防和懲治腐敗體系的重要內容，加強審計廉政文化建設旨在加大預防力度，增強審計從業人員廉政自律的自覺性。

　　一、 審計廉政文化建設的作用

　　（一）對依法審計具有補充作用。現在以審計法為主體的法規建設正逐步走向制度化、經常化、規范化的軌道，如果說審計法律是對審計工作人員的剛性約束和制度反腐，那末加強廉政文化建設就是抓好以文化反腐為主體的軟約束，用文化反腐作為制度反腐的補充，以更好地發揮制度反腐的作用。

　　（二）對建立長效反腐機制具有支撐作用。加強廉政文化建設的工作力度是當前審計領域加大預防腐敗工作力度的重要措施，黨風廉政建設是先進文化的重要組成部分，從一定意義上說，反腐敗斗爭就是用先進的文化戰勝落后和腐朽文化的斗爭，只有將廉政文化建設融入到審計領域更高層次上、更廣闊的領域，才能達到反腐敗的預期目的。反腐敗斗爭的長效性要靠先進的廉政文化作為一定支撐，也會影響到制度反腐的預期效果。

　　（三）對廉潔從審具有保障作用。審計廉政文化建設是審計廉政建設的重要載體之一，文化建設以一種潛在的、無形的“潤物細無聲”的作用為反腐倡廉提供理論和思想保證，潛移默化、警鐘長鳴，審計廉政文化建設將廉潔自律的行為化為審計人員的自覺行為，變“不敢為”為“不必為”，進一步營造反腐倡廉氛圍。

　　（四）對反腐倡廉具有延伸作用。加強審計廉政文化建設是解決當前審計領域黨風廉政建設和反腐敗斗爭薄弱環節的重要手段和途徑。一些觸目驚心的腐敗案例的發生給我們許多十分重要的啟示，就是預防和教育不扎實，預警手段滯后，從深層次上看，就是廉政文化建設的滯后、不到位，加強審計廉政文化建設是延伸和深化反腐倡廉教育的重要組成部分，可以與制度反腐敗相得益彰，相輔相成。

　　（五）對純潔干部隊伍具有導向作用。在審計實踐中，審計廉政文化建設也起著弘揚正氣、鞭撻腐敗、促進社會風氣好轉的導向作用。審計廉政文化建設可以將審計機關和審計人員在“行業自律”的審計精神的旗幟下凝聚人心，變他律為自律，使審計工作人員自覺維護審計行業窗口形象，積極向上、自強不息、愛崗敬業，時時刻刻做到自警、自尊、自愛，做反腐敗的排頭兵。

　　二、把握審計機關廉政文化特點，構建審計廉政文化建設科學體系

　　人是審計廉政文化建設的主體，也是審計廉政文化建設的客體，審計廉政文化建設以人為本要堅持“七抓”：

　　（一）抓理論，用先進文化理論武裝人，強化審計廉政文化建設先導。審計廉政文化建設要以先進理論為統領，加強理論學習，提高理論修養。當前，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“

三個代表”、“建設和諧社會”等重要理論思想為理論為指導，要使全體黨員干部認識到中國共產黨是以馬克思主義科學理論武裝起來的、以全心全意

為人民服務為宗旨的先進黨，是與腐敗根本不相容的。要學習有關審計的廉政理論及論著，深入研究、解決審計在市場經濟大環境下出現的新情況和新問題，不斷總結、挖掘審計廉政文化內涵。在當前就是要深入挖掘、探索和研究對審計廉政前沿陣地具有導向性、前瞻性，與黨的中心工作相關、與經濟社會發展、與人民物質文化同步的超前性、服務性、建設性、監督性的廉政文化理論。樹立科學的審計觀，以建立“廉明、和諧、公正、高效”的審計發展環境。比如，探討開展“建設法制審計與建設和諧社會”理論，審計工作要在建立和諧社會過程中發揮重要作用，把維護人民群眾的切身利益放在突出位置，進一步關注民生、關注“三農”問題；關注政府部門績效等公共服務理論；如何治理經濟案件中行政成本浪費導致重大損失問題；探索對領導干部審計監督制約制度，促進黨風廉政建設和社會風氣的好轉等。

　　（二）抓制度，用先進文化制度管理人。夯實廉政文化建設基礎。審計廉政文化建設是防腐敗體系的重要手段和重要載體，不是“一陣風、一陣子”的事，必須堅持循序漸進，常抓不懈，持之以恒。廉政文化建設要對審計人員參與廉政文化建設的組織機構、活動方式、考評體系、獎懲措施等實行制度化、規范化。建立健全廉政文化建設工作長效機制，形成制度加以規范。確保審計廉政文化建設效果和長效性。

　　（三）抓領導，用先進文化領導藝術激勵人，為審計廉政文化建設提供組織保障。審計廉政文化建設“認識是前提，領導是關鍵”。緊緊圍繞加強審計為民、務實、清廉，黨政領導要親自抓，分管領導和主管部門要具體抓，實行分級管理，全員參與、點面結合、上下聯動。分解任務、落實責任，不見成果不撒手。明確領導，明確責任主體，確保工作手段，確保建立健全日常的工作協調指導機構，以及領導組織落實。領導要加強對審計廉政文化建設的指導，提出具體要求，責成職能部門制定具體的工作方案，健全領導體制和機制，把握審計廉政文化建設的正確方向。激發群眾積極參與廉政文化建設的積極性、創造性。努力把審計干部培養成為反腐的尖兵、經濟的衛士、為經濟建設服務的標兵。

　　（四）抓教育，以先進文化引導人。廉政文化教育，是審計廉政文化建設的基礎工程。抓好審計廉政文化教育，就是要使全體審計干部充分認識自己肩負的重任，以“廉政”、“廉潔”文化思想為核心，教育黨員和審計人員加強道德修養，保持共產黨員應有高尚道德品質，筑牢拒腐防變的思想道德防線，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，形成講道德、重修養、尚清廉的良好風氣。反對和防止腐化墮落，做到“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，牢記“兩個務必”，做到“八個堅持、八個反對”，自覺經受住發展社會主義市場經濟和改革開放條件下為審考驗。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權利觀、地位、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主體、以更好地做到立黨為公、審計為民為目標，堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，理想信念和從政道德、黨的優良傳統和作風、黨紀條規和國家法律教育。

　　對審計人員教育以“八不準”紀律和審計職業道德規范、爭做“五好班子、五型干部”為主要內容，建立教育與管理、自我教育與督導教育相結合、灌輸與引導相結合，預防和激勵相結合、違法案件警示教育與先進典型示范教育相結合教育機制。把專題學習、群眾評議與改進工作、解決實際問題結合，把思想教育、紀律教育與社會公德、家庭美德和法制教育結合起來。深入開展法律法規、黨規黨紀、審計法、審計職業道德準則、公務員法等教育和培訓。完善和運用信息技術等現代化教育手段。

　　要對審計干部開展四種觀念的教育。

　　一是榮辱觀。以“八榮八恥”為標竿，教育審計人員“以廉為榮，以貪為恥”；“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥”；“以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥”；“以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥”。堅定不移的與腐敗現象作斗爭。以健康、先進的道德觀念戰勝腐朽的陳規陋習，把廉政思想自覺滲透到審計人員職業道德、家庭美德和公共道德中。

　　二是權力觀。保持黨的先進性，教育黨員和審計干部樹立“立黨為公、執政為民”的思想，始終堅持“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，為人民掌好權、用好權。

　　三是信念觀。領導干部堅定共產主義理想信念，自覺遵守廉潔自律規定。在任何時候、任何情況下都保持清醒頭腦，抵住腐敗，抗住誘惑。通過開展領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡免等執行制度形式和《黨組議事規則》的宣傳，加強對領導干部遵守廉政規定和廉潔自律教育。

　　四是苦樂觀。越是改革、開放和發展，審計機關越是要保持艱苦奮斗、謙虛謹慎的作風，只有這樣，才能保持與人民群眾的血肉聯系，才能做到切實維護黨和人民群眾利益，才能做到淡薄名利，克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費、享樂主義、拜金主義，在金錢、私利面前思想不動搖、不滑坡，才能把審計事業不斷推向新的臺階。

　　（五）抓防范，以先進的機制約束人。采取靈活多樣的有效的教育方式：一是舉辦審計從業廉政培訓班。由專人編寫教材，分專題對審計人員分批進行培訓，使審計人員系統學習廉政知識、理論，提高理論素養；二是定期上廉政建設黨課。由審計機關領導定期或不定期的給審計人員講廉政黨課，增強廉政文化建設教育的針對性，營造機關干部的良好學習氣氛和培養良好的自我教育習慣；三是寫心得體會。由審計人員結合一線審計工作，對審計組執行“八不準”紀律情況、執行“重要違法案件線索報告制”、“執法責任追究制”、執行“經費自理制度”、“審計公示制”等情況進行反思和階段性總結，并提出改進工作的建議、措施。審計人員把廉政文化思想自覺滲透、融如到審計工作中，在潛移默化中筑起思想道德防線。四是采取走出去，深入農村扶貧點、深入困難企業、基層單位、居民社區進行觀摩；五是采取請進來的方法，請紀檢檢察部門、法院、黨建、黨校、組織部、宣傳部等相關部門或單位的負責人講解黨規、黨紀、國法。六是注重把黨內教育與黨外人士教育結合起來，充分利用黨組織民主生活會、黨外人士座談會形式，對審計干部進行強化教育。

　　（六）抓陣地，以先進的文化設施感召人。陣地（硬件設施）建設作為審計廉政文化建設的載體，充分利用陣地匯集資源，為審計干部職工提供和展示廉政文化建設的繽紛舞臺。如開辟個審計廉政專欄、廉政視頻專欄網站（警示電教影視）、職工博克網頁、建廉政文化活動室等，辦廉政審計展覽室、廉政審計檔案室等，為審計干部職工上網、交流、開展書法比賽、知識競賽、文體活動提供方便、舒適的場所。把干部職工看得見的直觀的廉政文化設施物質成果來展示給審計干部職工，使審計職工學有榜樣，警有事例，談有交流，看有教材。培養干部職工廉政文化建設濃厚興趣，增強活力和感召力。

　　（七）抓創建，以先進的文化作品熏染人。開展審計廉政建設理論研討會、建設審計節約性機關征文、“五好班子、五好干部”等一系列專題演講會，形勢教育報告會、總結經驗交流會、文藝晚會、集中觀看黨風廉政建設專題片、上廉政教育黨課、舉辦廉政知識競賽（黨章、黨規、廉潔從審“八不準”和市局《節假日廉政規定》）等等創建活動，創作廉政文化歌曲、小品、

相聲、影視作品、撰寫新聞宣傳報道，開展家庭助廉寄語活動等。并把審計廉政文化建設與優秀黨員評選、行風評議、創全國精神文明建設單位、樹廉政標兵結合起來，使審計機關廉政文化建設多出成果、出好成果。（作者：湖北省襄樊市審計局 王丹麗）

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