韓鏗/圖 點擊此處查看全部財經新聞圖片

　　中國制造≠劣質產品

　　撰稿：何穎 張岳

　　多事之秋。在很多人看來，這個春夏的“中國制造”陷入了前所未有的危機。

　　西方媒體對于包括食品安全在內的“中國制造”進行系統化地貶損，且無限地放大，并無助于問題的解決，無助于解除消費者的消費誤區。

　　對于全球消費者而言，追求食品安全的渴望是一致的。然而，包括食品安全在內的各類制造要求零風險的愿望是美好的，卻也是相對的。

　　試圖將“中國制造”妖魔化，并通過更多的手段達到將“中國制造”等同于劣質產品、有毒產品的手法并不可取。

　　擁有全球20%人口的中國，不管是對內的13億人口，還是對外的全球數十億消費者，中國試圖全方位的建立起各類機制，以確保消費品對于人身的安全。對于中國這個經濟巨人而言，“生活品質”正成為這個國度追求和諧的核心。

　　尋找最大程度的安全邊際

　　食品安全的監管，抽查是一種常態，各國都是如此。

　　來自有關部門的消息，今年上半年中國出口到美國的食品合格率為99.1%，出口到歐盟和日本的產品合格率是99.8%。

　　日本厚生省公布的一份2006年度進口食品監控統計報告也顯示，中國輸日食品的抽檢合格率達到99.42%，超過美國、歐洲輸日食品的抽檢合格率。

　　與此同時，來自美國食品和藥物管理局提供的數據顯示，盡管每年中國出口到美國的食品數額巨大，但被美方拒收的中國食品的比例不僅遠遠低于印度、墨西哥等發展中國家，甚至還遠遠小于丹麥這樣的發達國家。

　　商務部外貿司司長王受文也同樣表示，中國產品能夠高速增長，并且能夠成為日本和歐盟的最大的供應國，成為美國的第二大供應國，充分說明中國出口產品的質量是沒有問題的，是非常值得信賴的。

　　今年上半年，中國從日本進口食品的合格率是98.9%，從歐盟進口的食品合格率是98.8%，從美國進口食品合格率是99.3%。最近就有一些進口產品在中國被發現存在細菌超標霉變和二氧化硫過高的問題。6月8日，質檢總局宣布美國四種輸華食品，包括三種保健食品和一種葡萄干被檢出大腸菌群、霉菌計數和二氧化硫含量超標；6月26日，來自美國的柳橙果肉和杏脯又被檢測出含有過量的細菌和霉菌；7月13日，中國宣布暫停進口美國7家企業的8種凍肉制品，其中包括全球最大肉制品生產商泰臣食品公司(Tyson Foods, Inc.)的凍雞肉，原因是在中國口岸檢出致病性微生物沙門氏菌和萊克多巴胺；7月31日，從浙江省工商局獲悉，原產于澳大利亞，由日本東京明治乳業株式會社監制的“明治FU高蛋白較大嬰兒配方奶粉”因鋅含量不符合國家標準，被列為不合格商品。

　　一個企業的問題不能說是全國的問題，一批食品不合格，不能說所有的中國食品都不安全。同樣，國外某個產品存在問題，并不意味全盤否定該國產品。

　　世界衛生組織總干事陳馮富珍近日發表聲明說，該組織每個月要收到約200份來自193個成員國的食品安全報告，這說明食品安全并非中國所獨有，而是各個國家都面臨的一個世界性的大問題。

　　其實，自從工業化以來，產品質量問題，一直是人類所面臨的一個重要問題，諸如英國的“瘋牛病”、美國的“毒菠菜”、日本的問題汽車等等。

　　原浙江出入境檢驗檢疫局副局長葉永茂認為，食品安全問題是世界各國特別是發展中國家普遍存在的問題。近年來，中國已越來越關注食品安全問題，食品安全的總體情況改善也比較明顯。省質量技術監督局的陳林國主任也認為，我國的產品質量總體上值得信任，是完全能夠讓人放心的。

　　不斷在危機中成長的

　　中國監管機制

　　“不可否認，個別“中國制造”的確存在一些問題，產生問題產品的原因不外乎：兩國質量標準存在差異；監管不夠嚴格；檢測標準落后等。”浙江省WTO研究中心的張漢東副主任表示，“近年來國內多寶魚、‘紅心’鴨蛋、蘇丹紅、瘦肉精等食品安全事件就是我國的檢測標準落后造成的。”

　　據統計，目前國內432萬家食品生產企業中，規模在10人以下的“作坊式”企業占到了近80%。浙江大學食品科學營養系主任應鐵進認為，在這樣的企業中，對食品安全的檢驗、管理根本無從談起。“商品要在國際市場上有競爭力，降低生產成本從而使價格更有沖擊力無疑是對的，但是決不能把不該節省的成本節省了，必須保持必要的生產成本，使自己的產品質量更具有競爭力。”浙江省國際經濟貿易研究中心的張漢東副主任說。

　　在國際貿易中，與國際標準的不接軌，同樣是容易讓國外的某些有缺陷甚至影響消費者健康的商品趁虛而入。正如以前日商為其汽車缺陷辯護說，中方沒有汽車召回制度一樣，保鮮膜事件中，日方也同樣回復：中國并沒有禁止生產PVC膜。所以，完善產品質量標準，無疑是從根本上解決問題的途徑之一。

　　經濟全球化呼喚“游戲規則”的對等化，中國的監管和約束的力度應該向國際社會看齊，前提是相關的法律法規和產品質量標準必須建立、健全。從“牙膏二甘醇事件”中反映了一個亟待正視的問題：我國在制定相關檢測標準方面已經嚴重滯后于歐美國家。標準水平的高低，是決定產品質量水平的基礎，沒有高水平的標準就不可能有高質量的產品。

　　作為一個負責任的大國，中國對全民的消費安全作了不懈的努力，在對外出口產品中也實施了更為嚴格的檢驗標準。“中國政府對產品質量、食品安全是高度重視的，多年來我們從中央政府到地方政府建立了一套較為完整的符合中國實際的產品質量、食品安全的法律法規。”國家質檢總局局長李長江接受媒體采訪時說。

　　在食品行業，國家標準委近日提出了食品衛生和食品質量標準制修訂及實施的意見，計劃到“十一五”末，解決標準老化問題，使我國食品標準的“標齡”由現在的平均12年降低到4.5年，制修訂周期控制在兩年之內，達到國際通行水平，基本建成科學、統一、權威的國家食品安全標準體系。國家質檢總局從2004年1月1日起，首先在大米、食用植物油、小麥粉、醬油和醋五類食品行業中實行食品質量安全市場準入制度。2004年新年第一天，我國有了保證食品質量和安全的重要標志。我國從2007年9月1日起對6類玩具產品正式實施強制性3C認證，屆時，未獲得認證的企業將不得出廠、銷售、進口或在其他經營活動中使用。

　　歷次事件，不管是國內還是國外爆出的產品問題，中國的監管機制都在危機中不斷完善并力求實現與國際的檢測標準達到一致。

　　“我們目前在監管體制上存在著一些問題。多頭管理的同時，各個管理部門之間的溝通、協調很不夠，信息不共享，出現問題落實不到人。”浙江省食品檢測站站長許榮年說。

　　國際上的壓力，促使中國加快了產品質量和安全監管體系的完善。7月25日，國務院常務會議決定，成立國務院產品質量和食品安全領導小組，協調解決產品質量和食品安全工作中的重大問題。

　　農業部WTO專家組成員田志宏認為，領導小組可以有效解決各部門之間協調執法的問題。

　　妖魔化

　　是非理性非建設性的

　　西方那些動不動就妖魔化中國商品的人應該認識到，以偏蓋全地鼓動對中國商品的不信任，將貿易產品質量問題擴大化甚至政治化并非理智行為。因為這不僅損害中國企業，也將損害在華外企的利益。更何況，價廉物美的中國商品已經深入到了普通美國人的日常生活中。

　　從維和、反恐，到推進朝核問題

六方會談、同非洲發展尋求互利雙贏的合作；從加入WTO并按照其準則行事，到倡議中國-東盟自由貿易區；從應對環境污染、減少溫室氣體排放，到加強知識產權保護、控制低價

紡織品出口；從逐步建立機制，通報非典、禽流感等重大疫情，到為海嘯和颶風受災地區提供人道主義援助，中國根據國際規則，一再展現了負責任大國的風采。在中國制造方面，中國將一如既往地承擔起應有的責任。

　　在全球化的背景下，幾乎每一種商品都可能是國際貿易的結果。產品質量問題往往牽涉到原料、制造、運輸、銷售等不同環節，是一個需要國際社會共同面對的挑戰，加強溝通和合作，共同打擊假冒偽劣產品，建立正常的對話交流機制尤為重要。

　　目前，中國已與包括美國在內的許多國家和地區建立了雙邊或多邊食品安全合作機制。2006年1月，中國與歐盟就貿易消費安全問題簽署了諒解備忘錄，自2006年起，原產地為中國的非食品類消費品已被納入歐盟的“非食品快速預警系統”。一旦危險品出現在“黑名單”上，中國政府將可在第一時間通過網絡獲知相關信息。7月31日至8月4日，美國

衛生部負責國際事物的部長特別助理比爾·史戴格和衛生部辦公室主任理查·麥考恩率團來華，與國家質檢總局就貿易消費安全問題進行磋商。就食品安全合作達成框架性協議。