產品質量穩步提高 食品安全保障加強(當前經濟社會形勢述評)

　　新華社記者 郝亞琳

　　改革開放以來，隨著經濟社會發展和科技進步，我國工農業產品質量穩步提高，在國內外市場的占有率不斷上升。今年以來，針對一些產品特別是食品質量安全方面存在的問題，各地區、各部門高度重視，積極行動，采取了一系列相關措施，產品質量和食品安全工作進一步加強。

　　質量工作穩步推進

　　黨中央、國務院歷來高度重視質量工作。本屆政府成立以來，一直把加強產品質量特別是食品質量安全工作擺在重要位置。地方各級政府在這方面做了大量工作。企業、農戶和消費者的產品質量意識明顯增強。

　　國家質檢總局負責人介紹說，今年以來，國家質檢總局等部門繼續完善現有產品質量和食品安全保障機制，繼續加強監管，主要開展了以下八個方面的工作：

　　一是完善部門規章和地方性法規，為依法開展質量工作提供法制基礎。

　　二是加強質量、計量、標準化、認證認可和國家級重點實驗室、國家級質檢中心建設等質量技術基礎性工作，建立健全確保質量安全的技術保障體系。對質量管理和技術人員強化教育培訓。

　　三是完善企業質量監控體系，幫助企業建立質量保證體系、計量檢測體系和標準化體系。

　　四是在出口商品企業推行生產全過程監管、產地檢驗與口岸查驗相配合的制度；完善出口商品法定檢驗目錄、質量安全市場準入、生產許可、監督抽查、質量誠信等制度。

　　五是采取名牌評價和出口免驗、國家免檢、地理標志保護等措施，扶持優質產品、優良品牌、優秀企業和優勢產業發展。

　　六是嚴厲打擊制假售假違法犯罪行為，組織開展區域專項懲治行動。

　　七是規范產品售后服務，深入開展質量維權活動；實施缺陷產品召回制度。

　　八是動員社會各界參與質量工作，形成社會合力。

　　我國政府已制定并實施了一系列旨在保證食品安全或者與之相關的法律法規，為食品安全的監管工作奠定了法律基礎。目前已形成了以《食品衛生法》、《農產品質量安全法》、《產品質量法》、《標準化法》、《進出口商品檢驗法》等法律為基礎，以涉及食品安全要求的技術標準等法規為主體，以地方各級政府關于食品安全的規章為補充的食品安全法規體系。

　　上半年，有關部門繼續在全國范圍內開展食品安全專項整治，重點加強了農村食品安全專項整治，從種植養殖、生產加工、市場流通和餐飲消費四個環節全面加強食品安全監管。

　　產品質量總體水平穩步提高

　　質檢總局負責人表示，我國產品質量整體水平的提高，較好地滿足了經濟社會持續快速發展的需要和廣大人民群眾日益增長的消費需求，增強了我國產品、企業的國際競爭力。

　　——消費類產品質量和檔次大幅度提高。輕工紡織等產品價廉物美，家用電器等產品達到國際先進水平。米、面、油、醬油、醋基本食品國家監督抽查合格率達到90%以上，出口食品合格率達99%以上。

　　——原材料和裝備類產品質量大幅度提升。鋼鐵、建材和機械、電子等產品質量迅速改善，有色金屬和石化行業主要產品的技術標準和實物質量已與國際水平接軌。

　　——高新技術產品性能明顯提高。高性能計算機、通信網絡設備等產品的主要功能和性能已達到國際同類產品質量水平，部分性能指標優于國外知名品牌。

　　——工程質量和服務質量明顯改善。我國道路、橋梁、港口、航道工程監督檢查的一次合格率達90%以上，重點工程優良率達100%。長江三峽、西氣東輸、

　　繼續加強監管 努力將質量工作提高到新水平

　　應當看到，盡管我國產品質量總體水平在穩步提高，當前在產品質量方面還存在著一些問題。

　　據質檢總局有關負責人介紹，這些問題主要表現在：部分產品檔次低，可靠性不強，標準水平低；食品生產加工領域小企業、小作坊量大面廣，產品質量安全存在隱患；一些企業逃避監管現象嚴重，制假售假行為屢禁不止；一些出口企業誠信度差，違規出口現象時有發生；產品質量監管中還存在一些薄弱環節。

　　上半年，一些國外媒體出現了不少關于中國產品質量和食品安全問題的負面報道。其中，少數境外媒體或不負責任，或別有用心，對中國出口產品質量安全問題進行炒作，影響了我國產品的信譽，損害了我國的國際形象，我們應當認真應對。

　　為了解決產品質量安全方面存在的問題，國務院提出了明確要求。7月26日，國務院專門發出了關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定。7月27日，國務院召開了全國質量工作會議，溫家寶總理特別指出，產品質量關系人民群眾切身利益，關系企業的生存和發展，關系國家形象。面對當前新的形勢，我們必須充分認識產品質量和食品安全工作的重要意義，增強做好這項工作的自覺性。下半年，有關部門將繼續加強監管，重點抓好以下幾方面的工作：

　　一是加強食品安全監測，提升食品安全檢驗檢測水平。建立農產品產地環境安全監管體系，強化對農業投入品的質量和環境安全管理；建立國家農獸藥殘留監控制度；建立和規范食品召回監督管理制度；完善食品安全衛生質量抽查和例行監測制度；加快質量電子監管網建設，不斷改進監管手段。

　　二是完善食品安全相關標準和相關認證。進一步加大食品安全標準的制訂修訂工作的力度；推動我國食品安全標準采用國際標準和國外先進標準的進程；根據我國食品生產、加工和流通領域具體情況，制訂具有可操作性的過渡標準或分級標準；建立健全全國統一的食品認證體系，完善認證制度；加快我國食品認證的國際互認進程。

　　三是構建食品安全信息體系。充分利用現有信息資源和基礎設施，建立國家食品安全信息平臺；建設國家食品安全基礎信息共享系統；完善食品安全信息發布制度。

　　四是加強食品安全突發事件和重大事故應急體系建設。完善食品安全應急反應機制，建立實施食品安全快速反應聯動機制；全面加大食品安全重大事故的督查督辦力度，健全食品

　　五是建立食品安全評估評價體系。逐步建立食品安全風險評估評價制度和體系，研究食品可能發生的危害后果及其嚴重性，以及危害發生的概率，并據此劃分食品的風險等級，將其動態評估結果作為政府食品安全決策和管理的基礎。

　　六是繼續開展食品安全專項整治。嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品行為，重點開展高風險食品安全專項整治；繼續整頓和規范食品廣告，重點整治中小城市食品廣告；全面加強農村食品安全監管工作，全面提升農村食品安全保障能力。

　　七是加強進出口食品安全管理。建立和完善進口食品質量安全準入制度，制訂科學合理、與國際接軌的準入程序；提高進口食品檢驗檢疫的有效性；完善進口食品查驗制度；建立完善的進出口食品安全技術法規體系；制定進出口食品質量安全控制規范，制訂、修訂與食品檢測相關的檢驗檢疫行業標準。

　　此外，還要提高食品安全科技支撐能力；完善食品安全信用體系；開展食品安全宣傳、教育和培訓。