⊙本報記者 李雁爭 何鵬

　　國家發(fā)展和改革委員會(簡稱發(fā)改委)4日發(fā)文要求，為了維護(hù)正常的市場秩序，國有公司要努力增加市場供給，不得囤積惜售成品油。

　　發(fā)改委在《關(guān)于做好成品油市場供應(yīng)加強(qiáng)價格管理的通知》(簡稱《通知》)中要求，中石油、中石化集團(tuán)公司要努力增加原油加工量，合理安排煉油企業(yè)檢修時間，嚴(yán)格控制成品油出口，千方百計增加市場供給，確保成品油市場供應(yīng)。

　　目前，發(fā)改委制訂的成品油價格是基于原油成本為60-65美元/桶。6月至今，國際原油價格多次突破70美元/桶，煉廠出現(xiàn)虧損。于是，為了“減少虧損”，不少國內(nèi)煉廠紛紛“停產(chǎn)檢修”。在夏季用油高峰，全國市場已經(jīng)呈現(xiàn)不同程度的供應(yīng)緊張。

　　《通知》還要求，兩大石油公司對系統(tǒng)內(nèi)外成品油經(jīng)營企業(yè)要一視同仁，不得對系統(tǒng)外企業(yè)停供、限供成品油。所有成品油經(jīng)營企業(yè)特別是零售企業(yè)不得囤積惜售。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，成品油生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行價格管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的價格銷售成品油。中石油、中石化集團(tuán)公司所屬企業(yè)銷售給系統(tǒng)外零售企業(yè)的汽、柴油批發(fā)價格，按國家規(guī)定的市場零售價格上限倒扣計算的批零差率不得小于4.5%。

　　石油巨頭“減少虧損”的另一做法是提高批發(fā)價。目前，廣東市場上93號汽油批發(fā)價6300元/噸左右，97號汽油6400元/噸左右，批零價格倒掛，民營加油站幾乎沒有利潤可言。

　　《通知》還要求，各地價格主管部門要加強(qiáng)對成品油價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對停供限供和不執(zhí)行國家價格政策、違反國家規(guī)定擅自提高出廠價、批發(fā)價、零售價的企業(yè)，對散布虛假漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、牟取暴利等價格違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，要從嚴(yán)查處。

　　上月中旬，國有巨頭“上書”申請成品油漲價之后，7月25日，發(fā)改委價格司司長曹長慶在新聞發(fā)布會上表示，

石油價格改革是一個“兩難”的選擇。一方面，現(xiàn)在國際市場

原油價格不斷攀升；另一方面，提高油價又面臨著下游行業(yè)的承受能力問題。他表示，今后還是要結(jié)合國際市場變化，統(tǒng)籌考慮保證國內(nèi)成品油的供應(yīng)、補(bǔ)償煉油企業(yè)生產(chǎn)成本和各個方面的承受能力等多種因素，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)油價改革。

　　業(yè)內(nèi)人士昨天表示，最新文件說明發(fā)改委傾向于犧牲企業(yè)的利益，來保障目前的市場供應(yīng)。這說明短期內(nèi)成品油價格不會上調(diào)。

　　成品油短缺局面有望9月后逐步緩解

　　⊙本報記者 李雁爭

　　業(yè)內(nèi)人士昨天表示，發(fā)改委的這一文件真正發(fā)揮作用，最早也要到9月以后，屆時，成品油短缺的局面才會緩解。

　　某民營加油站的負(fù)責(zé)人表示，成品油是標(biāo)準(zhǔn)的賣方市場。如果兩大石油巨頭不嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)改委文件，系統(tǒng)外的經(jīng)營企業(yè)也無計可施。

　　他還說，文件中“中石油、中石化集團(tuán)公司要努力增加原油加工量”，這個標(biāo)準(zhǔn)不僅難以量化，而且難以很快執(zhí)行。

　　以中石化系統(tǒng)的大煉廠為例，從做出決定到開始檢修，最快需要一個月的準(zhǔn)備時間，這些準(zhǔn)備工作包括減少原油庫存等。目前，中石化集團(tuán)所加工的原油中70%以上來自進(jìn)口。也就是說，即便中石化愿意響應(yīng)號召停止檢修，最快也要等到下個月的期貨交割日之后。

　　中石油的情況是，原油生產(chǎn)能力大于煉化能力。早在一個月前，該公司已經(jīng)把多余的原油產(chǎn)能通過期貨市場售出。即便中石油愿意增加原油加工量，則首先要增加原油生產(chǎn)量。

　　他認(rèn)為，兩大石油巨頭在一個月之后是否會增加市場供應(yīng)，還取決于當(dāng)時的原油價格。

　　6月以來，空調(diào)用油進(jìn)入高峰，與此同時，防汛抗旱、重點工程、農(nóng)用器械用油也十分旺盛。招商

證券裘孝峰認(rèn)為，這種旺勢需求將持續(xù)到10月。