熊劍鋒

　　8月3日，國家稅務總局計劃統計司在該局網站上發表文章表示，中國的宏觀稅負水平仍然處于世界較低水平。

　　文章稱，中國宏觀稅負在2005年達到最高水平15.65%，這個水平比2000年以后工業化國家22%左右的平均宏觀稅負水平低約7個百分點。

　　與發展中國家相比，進入2001年以后，發展中國家的宏觀稅負上升很快，保持在18.34%～19.33%之間，2004年發展中國家的平均宏觀稅負達到19.33%，而同期我國宏觀稅負為15.12%.

　　對此，中國人民大學教授、中國稅務學會副會長安體富表示，宏觀稅負不能簡單地用稅收收入和GDP的比例來衡量，應該用“政府收入”和GDP的比例來衡量。

　　稅負高低應與公共產品掛鉤

　　這篇文章對宏觀稅負的計算截止日期為2005年，而沒有按照最新的數據計算。

　　根據稅務總局公布的數據，2007年上半年全國稅收總收入24947億元，同比增長30.4%，接近2004年全年全國稅收總收入25718億元，這意味著在四年時間內中國稅收接近翻番，遠超GDP增速。

　　這也意味著中國宏觀稅負水平實際上每年都在上升，安體富對《第一財經日報》表示，最近幾年宏觀稅負水平每年大概以1%的速度上漲，按照2006年全年稅收收入數據計算，不包含社會保障款的宏觀稅負已經超過19%，而根據國際通行做法，社會保障款視為收稅，因此加上占GDP約4%的社會保障款，中國2007年的宏觀稅負水平應該接近24%。

　　安體富認為，與世界其他國家相比，中國宏觀稅負具有自身的特點。其他國家稅收收入基本上是政府全部收入，而在中國政府收入包含稅收收入和非稅收入。因此，考察宏觀稅負的更準確的計算方式應該是政府收入與GDP的比值，如果按照這個計算方式，稅負水平可能就會不同。

　　安體富認為，宏觀稅負水平更應和政府提供的公共產品的數量和質量掛鉤。以北歐國家為例，雖然宏觀稅負高達40%，但是社會福利水平很高，保障范圍號稱從“搖籃到墳墓”，而中國社會保障水平還較低。

　　應考慮轉變稅收高增長趨勢

　　安體富認為，按照目前的趨勢，以每年上漲一個百分點計算，“

　　“中國的稅收高速增長的態勢不能再這樣下去了”。安體富認為，考慮到三個因素，應該考慮適度轉變這種高增長的趨勢。

　　首先創新已經成為國家戰略，而企業是創新的主體，需要投入大量的科研費用，稅收政策必須為創新留下空間。

　　其次，中國社會保障還很不健全，將來要開征社會保障稅將是一個很大的負擔，如果現在稅負水平過高，將來社會保障稅將難以承受。

　　其次是中國正在進行收入分配改革，職工工資將提升，如果稅負過高企業難以承受。

　　安體富認為，中國巨額貿易順差的根本原因在于中國勞動力成本極其低下，考慮到外貿順差、貧富差距等多方面的因素，已到了大幅度提高職工工資的時候，高稅負不利于企業提高職工工資。