本報記者 徐 翼 北京報道

　　保爾森在中國還是有所收獲的，至少，他可以向給了他巨大壓力的美國國會有一個交待，即，中國給了他一些承諾，并在一些問題上做出了一定讓步，盡管讓步有限。

　　一如來中國時的低調，美國財政部長亨利·保爾森8月1日離開北京時，也是靜悄悄地，選擇在夜晚，沒有像以往那樣高調舉行中外記者新聞發布會，而只是在機場對部分駐京外國記者談了談他此次緊急訪華的一些感想。

　　作為美國總統布什的特別代表，保爾森受到了包括中國國家主席胡錦濤和中國政府副總理吳儀的接見。但他拒絕透露與中國國家領導人會談的詳細內容，稱那樣會減弱此類閉門會議的價值。

　　此外，他還與國家發改委、央行、

銀監會、證監會、國家林業局等部門的有關官員進行了會晤。

　　這是保爾森擔任美國財長一年以來的第四次訪華，也是今年他的第二次中國之行。

　　如此密集訪華，并與中國高層晤談，毫無疑問是因為中美之間需要密切磋商的問題增多，按常規議程走就無法達到及時溝通并加以解決。

　　人民幣匯率將更為靈活

　　盡管在與中國領導人為期兩天的貿易會談中并未獲得中方大的讓步，但與保爾森會晤的中國政府高層官員均表示，決心提高人民幣匯率的彈性，執行更為靈活的匯率制度，逐步推進匯率改革。

　　自2005年7月人民幣實行浮動匯率機制以來，至今已經累計升值超過8.6%。

　　就在保爾森訪華前夕，美國參議院財政委員會和銀行委員會通過了兩項議案，其一是針對中國和其他存在“匯率偏差”國家的法案，為美國對中國的匯率政策實行懲罰性制裁打開了大門；另一項議案要求美國財政部把人民幣匯率看做跟實際價值不符。

　　對此，已經身在中國的保爾森表示，立法不是解決貨幣匯率爭議的適當途徑，雙邊會談應該更富有成果。他了解中國人不喜歡被外人教訓的民族心理，因此他要試圖說服中國領導人加快匯率改革的步伐，因為只有這樣才有利于中國自身的經濟發展、安全和穩定。

　　7月31日，他還同商務部長古鐵雷斯、貿易代表施瓦布聯名向參議院寫信，反對該項立法。

　　在與保爾森的會晤中，中國領導人表示，中國政府的最終目標是讓人民幣在國際市場上實現自由交易，但目前不會因為迫于國際上主要是美國國會的壓力，而使人民幣更快升值，行事過于倉促不僅會傷害中國脆弱的銀行系統，造成金融危機，也將使幾百萬從事出口型工作的中國工人面臨失業的危險，同時還會使60%的農民在廉價的進口農產品的沖擊下失去競爭力。

　　而人民幣兌美元在保爾森訪華期間不再顯現“保爾森效應”出現上漲，反而是意外下跌，也向美國發出了一個信號，即中國不會迫于美國要求而讓人民幣在短期內突然大幅升值。

　　進行更多的金融改革

　　中國政府副總理吳儀與保爾森不僅同為中美戰略經濟對話的聯合主席，也對對方的談判風格、處事方式頗有心得。所以吳儀副總理在接見保爾森時，當著眾多中外記者的面開門見山地說，通過到青海的實地考察，你應該看到中國還相當落后，希望你能夠理解為什么中國在匯率問題和其他經濟金融體制改革方面要采取謹慎和漸進的立場。你回到美國后，可以多向國會議員和美國人講講中國的這種地區差異性和發展不平衡性。

　　當然，中國也沒有令保爾森太失望，中國政府官員已經向保爾森保證，將對金融體系進行更多的改革。一個醒目的計劃就是，將在今年初秋，取消對中美合資建立證券公司的限制。原定的限制措施期限是到今年12月。提前放寬管制意味著，在全球具有最強競爭力的美國證券業，將大舉進入中國市場。

　　保爾森還帶回了中國人的另一個承諾：將在今年10月召開中美聯合經濟委員會(U.S.-China Joint Economic Commission)會議，商討更廣泛和更具體的金融改革事宜。

　　多買美國房貸證券

　　中國目前持有大量的美元資產，數額大到已經足夠影響美國的股市、房地產價格甚至利率水平。目前，美國房貸問題正在凸顯，次級房貸問題持續惡化，市場對房貸證券的需求隨著風險的增加而不斷下降。標準普爾公司近期公布了對一批住房房貸證券的信用評級結果，對其中562種的評級予以下調；穆迪公司也對399種住房房貸證券的信用等級進行了下調。

　　在這種形勢下，美國想到了中國的13000億美元的外匯儲備，希望中國政府能夠伸出援手，用中國龐大的外匯儲備的一部分，幫助美國的房貸市場渡過難關。

　　不久前，美國住房和城市發展部部長阿方索·杰克遜曾來到北京，勸說中國政府更多地購買美國政府擔保的房貸證券。為此，他分別拜見了中國的央行行長和建設部部長。會談的具體情況盡管沒有透露，但據美國媒體報道，中國答應購買一定數量的美國房貸證券。

　　目前，由于美國次級房貸市場的持續低迷，導致美國經濟在第二季度只實現了不到1%的微弱增長。美國經濟會否陷入衰退的猜測一時甚囂塵上。作為曾經的高盛高管，保爾森深知資本市場對美國經濟的影響力，所以他來中國為美國房貸證券當一回說客也順理成章。

　　在金融分析人士看來，中國在討論外匯儲備多樣化時，的確考慮到不僅只買美國國債，房貸證券應該也是符合多樣化思路的一個選擇。但中國增加買進美國房貸證券的數量不會很大，因為中國央行正在執行的外匯儲備多樣化政策，不是只改變外匯儲備結構中以美國國債為主的現狀，而是要改變以美元為主的現狀。因此可以斷定，中國央行不大可能大幅增加美國房貸證券的持有量。

　　戰略經濟對話注重實際

　　目前在美國國內，有一種說法頗有市場，那就是，中美戰略經濟對話沒有有形的成果。對此，保爾森反駁說，中美戰略經濟對話著眼的是中長期和戰略性議題，如果沒有這一對話機制，中美經濟問題不可能這么快取得這么多進展，中美經貿關系也不可能如此牢固。

　　但保爾森畢竟是代表美國政府和美國人來的，所以他的使命當然還是替美國政府說話，向中國施壓，對美國國內有個交待。只是他這次的戰略方式發生了轉變，把經貿問題擱置一邊，先考察環境問題。

　　當前，全球氣候變暖和環保問題，已經成為各國面臨的共同課題。作為溫室氣體排放大國，中美兩國同時也是環境污染的受害者，因此，如何減少二氧化碳排放量，開發并使用新型

能源，已經成為擺在中美兩國政府面前的嚴峻挑戰。而利用環保問題、清潔能源問題要求中國承擔起大國的責任，可以達到一石二鳥的作用：既向中國施加了壓力，又讓中國承擔了治理環境的代價，這遠比單純用經貿問題制裁中國具有更加長遠的戰略意義。

　　輿論還注意到，8月2日，中美簽署了有關建立存款保險制度的諒解備忘錄，盡管保爾森已經回美國，但這一諒解備忘錄無疑是在他的關注下達成的。簽署協議的雙方分別是中國

人民銀行和美國聯邦存款保險公司(FDIC)。

　　日前，央行召開了2007年分支行行長會議。會上透露，央行上半年積極開展了存款保險制度調研，大力推進存款保險立法及制度建設進程。

　　據FDIC主席希拉·拜爾(Sheila　Bair)在北京表示，央行確實在研究美國的存款保險制度的種種架構，并且考慮其在中國的使用。央行需要設計適合中國自身的存款保險制度，FDIC今后會盡可能地提供這方面的經驗和技術。

　　這一合作成果恰好證實了外界的看法：中美戰略經濟對話正在越來越走向務實。

　　保爾森之行既有功利性，又有戰略性。