本報實習記者 高韜

　　被大力宣傳的“中國國際能源城”，號稱將斥資50億美元，占地兩萬畝

　　7月17日，中東某財團在人民大會堂召開發布會高調宣布，將在河北燕郊投資50億美元(合人民幣379億元)建設一座名為“中國國際能源城”(以下稱“能源城”)的工業和商業地產項目。

　　這則消息在互聯網上快速傳播。有分析稱，能源城的建成，將增加中石油等中國能源企業在國際定價上的話語權。

　　《財經時報》通過采訪發現，這個被大力宣傳的“能源城”，甚至尚未履行最基本的審批手續，還處于不具合法性的“創意”階段。

　　而專家的分析情況顯示，這個項目與其說是個影響深遠的產業項目，還如不說更像一個房地產項目。

　　主管部門尚不知情

　　《財經時報》記者上周采訪的河北省、廊坊市主管部門的負責人，都稱對“能源城”項目毫不知情。

　　7月17日，在人民大會堂河北廳，伊斯蘭投資銀行海灣金融所(Gulf Finance House，下稱“金融所”。)及其下屬公司海灣能源公司(Gulf Energy)和三河市燕郊開發區管理委員會簽署合作意向書：雙方將聯手打造價值50億美元的中國能源城項目(Energy City China)，建設專為亞洲領先能源公司提供服務的商業與居民區。

　　除了巨額投資外，這個“能源城”引人關注之處還在于其規劃占地之廣。公開資料顯示，此項目規劃用地13平方公里(約合2萬畝)。這幾乎相當于燕郊開發區規劃面積的六分之一。

　　但是，這個被廣為宣傳的項目，目前其實還沒有到報批階段。

　　“沒聽說過這件事情。”河北省商務廳外資處負責外資項目審批的副處長張建勇在電話里對《財經時報》表示：“三河和燕郊目前也沒有上報審批的材料。材料也許送到河北省發改委那邊。”

　　記者向河北省發改委求證此事時，一位負責人明確表示：“誰有權利批這個？如果真是50億美元投資的大項目，是要上報國務院的。燕郊不能批，廊坊不能批，河北省也不能批。”他說道：“我目前沒有看到燕郊方面遞交的審批材料。”

　　河北省廊坊市商務局外資科科長張步乾告訴《財經時報》，項目審批必須逐級上報，即使廊坊下屬的三河市在強縣擴權的政策下，可以直接向河北省主管部門遞交材料，但項目審批要在廊坊市商務局備案。跟前述主管部門的官員一樣，張步乾同樣對這個傳說中的能源城毫不知情。

　　《財經時報》獲得的簽約儀式照片顯示，簽約儀式的大紅背景板上，上面寫著“中國河北省三河市人民政府”，下面寫著“巴林王國海灣金融控股集團”。簽字儀式上，三河市市長張金生位列中間，一左一右為兩位外籍人士。

　　事實上，不僅燕郊開發區的上級機關不知道這個項目，即使在燕郊開發區管委會，了解此事的人也很少。

　　《財經時報》記者致電燕郊開發區招商合作局招商科，一位岳姓女工作人員稱“肯定有這件事情”，另一位王姓工作人員則稱“不知道這個事情”。據悉，該項目是招商科工作人員盧山負責洽談成的，但因盧山在巴西出差，至截稿時，本報記者未聯系上他。

　　“能源城”無時間表

　　金融所對中國內地來說，還是個神秘的機構。這家中東公司創立于1999年，其總部位于巴林，是第一家在倫敦股市上市的伊斯蘭銀行。

　　在7月17日發布會以后，金融所再沒有出現在中國，《財經時報》記者獲悉，國內多家媒體記者想要跟蹤報道此事，但都沒有下文。消息人士告訴記者，金融所在北京沒有分支機構，未來半年在中國的行程也不確定。

　　“雙方只是有這個(能源城)的想法。”燕郊開發區常務副主任劉瑋告訴《財經時報》，“現在還只是個意向，事情沒有任何進展。即使有小小的進展，也是處于萌芽狀態”。

　　但在十幾天前，各大媒體得到的文字材料上這樣寫道：“簽字儀式在人民大會堂河北廳舉行，這里是中國政府進行法律和慶典活動的建筑。在這里曾簽署過眾多國際組織和公司之間的重大協議，例如微軟公司，空中客車公司，波音公司。”

　　主辦方力圖通過這樣的表述來渲染此次簽約的莊重和重大意義。

　　此前的一輪宣傳，有媒體報道，該能源城將在5年內建成。劉瑋告訴《財經時報》：“在需要的時候，會對外公告。但現在還不是時候。”

　　據記者了解，能源城項目可能醞釀已久。燕郊開發區一工作人員曾對媒體公開稱，早在一年前，海灣金融公司已經表達了在燕郊投資的想法。

　　6月3日，海灣金融所一批人就前來燕郊開發區進行考察，當時負責接待的的正是市長張金波，三河市副市長、燕郊開發區管委會主任許春聲。阿拉伯人當時在沙盤上就看到了“擬投資項目”和“擬投資地塊”等。

　　除了介紹宣傳資料外，三河市領導還帶著中東商人參觀幾處正整理的地皮，最后外方六人、中方五人共十一人在管委會大樓前拍了集體紀念照。這也是海灣金融所在中國為數不多的幾次露面。

　　50億美元蓋房子？

　　有國內媒體報道稱，“中國能源城”目標是吸引外國和中國石油及天然氣公司入駐，項目完工后將建成一處專為滿足國內外能源公司需要的綜合商業中心，預計在五年內建成。

　　能源城提供的設施包括一個擬建于卡塔爾的能源交易所的分所，一座提供能源教育課程的科技園，豪華住宅設施，大型購物中心，醫療與娛樂設施以及一所中阿商學院，學院將用英語、中文和阿拉伯語教授商學院課程。

　　“中國的幾家石油公司大部分都有自己的研究大樓，在市中心，搞研究也很舒服，憑什么要跑到河北做研究？僅僅有房子是不夠的。”中國能源網信息總監韓曉平對《財經時報》說，“我覺得這個項目的吸引力還是不夠，和能源行業的關系其實也不大。”

　　他認為，天然氣交易所應該是可行的，但是卡塔爾的中國分所就不太行得通，因為天然氣交易是點對點的交易。

　　“這不就是房地產嗎？”一位電力行業分析師告訴記者，“大型能源企業肯定不來，中小型的企業也沒必要建研究中心，這個定位有問題。”

　　379億元人民幣，僅蓋幾棟房子？這是金融所此項目一個值得置疑之處。

　　在其目前已經公布的規劃當中，只有一些商業設施。“50億美元？可以買下5個燕郊！”燕郊網城上一位網民這樣評論道。

　　燕郊開發區網站資料顯示，燕郊開發區10余年來共引進中外項目700余個，項目總投資200多億元人民幣。這一單如果成真，將接近燕郊開發區10年來招商引資額的兩倍。

　　迄今為止，國內幾大能源巨頭沒有對此回應，曾有媒體向他們提及此事 ，被告知興趣不大。

　　對此消息最為敏銳的卻是燕郊當地一些開發商。7月20日，燕郊開發區的上上城銷售部總經理曲靖接受搜房網采訪時稱，她從三河市政府得知了這一消息，這對于燕郊整個版塊來說無疑是一個利好消息。“50億資金的注入勢必將極大改善燕郊的投資環境……燕郊的房價還會一路上漲，突破6000元絕不是不可能的事情。”

　　《財經時報》記者在現場看到，上上城位于燕靈路第一個路口左邊，5月26日四期10至26號樓開盤，現在正處于銷售期。

　　中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌接受媒體采訪時也表示，這次得到中東財團50億美元的投資，會進一步拉高燕郊的投資價值……燕郊將成為距離北京最近的新城。

　　河北省發改委一官員對記者說：“在開發區內搞房地產，是不被鼓勵的。產業類的項目還可以考慮，但房地產是限制類的項目，絕對不能通過審批。”

　　占地2萬畝？

　　《財經時報》記者走訪了燕郊開發區內兩鎮兩街轄內的50多個村子，發現燕郊是沿著102國道發展起來的，國道兩側數公里內已經開發完畢。距離102國道稍遠的北部地區，成為最后被染指的地方，而南部則因為鐵路的煩擾開發滯后，這兩個地方便成為"中國能源城"可能的候選地。

　　《財經時報》記者看到，電廠橋以東的地區明顯不如以西的繁華。102國道電廠橋東部和鐵道交叉形成的西南部地區被當地稱為“道南地區”，這是目前燕郊開發較為落后的地方。而這正是燕郊的"中國能源城"候選地之一。

　　《財經時報》記者走完了這一區域所有的村子，發現當地土地是成片的耕地，上面長滿了綠油油的玉米。在馬起乏村南口，該村王姓村民告訴記者：“村里只有1000多畝地，也沒有聯成片的土地，如果從西柳屯村到西城子村聯成一片的話，上萬畝不成問題。”

　　102國道北部是開發的熱土，當地有個說法是“北部20公里以內都被開發商瓜分完畢”。

　　從燕靈路往上走，從前趙村、后趙村到東山東村、西山西村再到前車坊村、后車坊村一帶是另一個候選地。在西山西村農田邊，記者看到玉米地聯成片，因為引潮干渠的灌溉，玉米一般長到了兩三米高。因為村道破亂不堪，所以該村土地沒被開發商染指。

　　顯而易見，燕郊目前尚未開發的土地大部分為耕地。“中國能源城”如果真的占地2萬畝，那么燕郊當地農民耕地的大量征用將不可避免。

　　首都經貿大學房地產研究所土地專家張躍慶向《財經時報》介紹：“使用耕地超過一千畝、其他土地超過二千畝，項目建議書應經省、自治區、直轄市人民政府報國家計劃委員會審核和綜合平衡后，由國務院審批。”

　　張躍慶告訴記者：“《土地管理法》規定，征用基本農田以外的耕地超過三十五公頃的土地，需報國務院批準。”

　　一個有趣的細節是，當地村民對自己的耕地被征用感到非常高興，因為這意味著，他們將得到數額不菲的土地賠償。

　　《財經時報》得到的一份《燕郊樊村拆遷標準》上顯示，當地按照人頭每人賠償12萬元，或者每人賠償35平方米面積的房子，另外院子按照1200元一平方米的價格賠償。燕郊當地人告訴記者，在燕郊一般每戶的土地征用賠償都在百萬以上。

　　“他們什么時候征用我們的地啊？”這是記者在燕郊采訪時，村民說得最多的一句話。

　　鏈接

　　燕郊開發區：

　　燕郊開發區位于潮白河右邊，距北京市中心天安門30公里，距空港首都機場25公里。京哈

　　1992年8月，燕郊經濟技術開發區經河北省人民政府批準成立。1999年12月被省政府批準為省級高新技術產業園區。

　　中國能源城：

　　中國能源城是海灣金融所和海灣能源公司攜手打造的能源城國際網絡的第三個項目。

　　卡塔爾能源城是一項投資26億美元的開發項目，位于卡塔爾多哈市北部，于2006年3月啟動。

　　規模達26億美元的卡塔爾能源城，被視為將來的中東地區能源商業中心，卡塔爾能源城將提高該區域在石油和天然氣資源領域獲得重要收益的能力。16億美元將被投資于建設該項目的第一期工程。

　　印度能源城是一項占地600多英畝的一流房地產開發項目，戰略性地選址在孟買的新國際機場，于2006年10月啟動。

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