商務(wù)部副部長(zhǎng)、國(guó)際貿(mào)易談判代表高虎城就出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全答記者問

　　新華網(wǎng)北京8月2日電(記者張毅)商務(wù)部副部長(zhǎng)、國(guó)際貿(mào)易談判代表高虎城2日就出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全接受記者專訪，就國(guó)外媒體發(fā)表的很多對(duì)中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題的負(fù)面報(bào)道等問題回答了記者的提問。以下是采訪全文：

　　問：3月份以來(lái)，國(guó)外媒體出現(xiàn)了很多對(duì)中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題的負(fù)面報(bào)道，你對(duì)此有何評(píng)論？

　　答：我們已經(jīng)注意到這個(gè)問題。我認(rèn)真閱讀了相關(guān)報(bào)道，歸納起來(lái)，大致可分為三類：

　　第一類是對(duì)具體案件的報(bào)道。如美國(guó)寵物食品和瑞士摻假玉米谷蛋白事件。此類報(bào)道客觀反映了目前中國(guó)個(gè)別出口企業(yè)存在的問題，有助于我們查清事實(shí)真相，并采取整改措施。對(duì)此我們表示歡迎。

　　第二類是相對(duì)客觀和中立的評(píng)論。如《紐約時(shí)報(bào)》7月12日?qǐng)?bào)道，“商品質(zhì)量不合格是一個(gè)全球問題，中國(guó)不是美問題商品的唯一來(lái)源地”；《聯(lián)合早報(bào)》7月25日?qǐng)?bào)道，“食品安全是全世界面臨的共同問題，并非一個(gè)國(guó)家所獨(dú)有”。對(duì)此我們也是持歡迎和尊重態(tài)度的。第三類則是惡意詆毀“中國(guó)制造”。有的說(shuō)“中國(guó)國(guó)內(nèi)注入荷爾蒙的快餐讓6歲的男孩兒長(zhǎng)胡子，讓7歲的女孩兒乳房發(fā)育”；有的宣稱“中國(guó)產(chǎn)品是死神”；有的甚至揚(yáng)言“要在商品上貼上非中國(guó)制造的標(biāo)簽”。對(duì)此類捕風(fēng)捉影、以偏概全，甚至無(wú)中生有、惡意炒作的報(bào)道，我們堅(jiān)決反對(duì)。這些媒體的真實(shí)用意令人深思。在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的今天，仍然對(duì)中國(guó)產(chǎn)品無(wú)端猜忌，懼怕市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，看不到貿(mào)易的互惠互利，企圖通過(guò)構(gòu)筑各種壁壘阻止中國(guó)產(chǎn)品，讓人感到十分遺憾。其實(shí)質(zhì)還是貿(mào)易保護(hù)主義的翻版，是“中國(guó)威脅論”的變種。

　　我相信，中國(guó)出口產(chǎn)品質(zhì)量不會(huì)因?yàn)橐恍┟襟w不負(fù)責(zé)任的炒作而變壞，客觀理性的人們會(huì)做出正確的判斷與選擇。

　　問：從中方公布的調(diào)查情況看，個(gè)別中國(guó)出口產(chǎn)品的確存在問題，你是如何看的？

　　答：首先，看問題要全面。比如，近期頗受媒體關(guān)注的牙膏，去年出口額為8000萬(wàn)美元，不到中國(guó)9700億美元出口總額的萬(wàn)分之一；其中，被查出含二甘醇的為330萬(wàn)美元，占三十萬(wàn)分之一。不能因?yàn)閭�(gè)別產(chǎn)品存在問題，就懷疑中國(guó)出口商品的總體質(zhì)量，那不是科學(xué)的態(tài)度。負(fù)責(zé)任地說(shuō)，中國(guó)出口商品質(zhì)量安全是有保障的。前不久，日本厚生省公布了2006年日本進(jìn)口食品合格率，其中自中國(guó)進(jìn)口的食品合格率為99.42%，而美國(guó)是98.69%，歐盟是99.38%。日本是中國(guó)食品的最大出口市場(chǎng)，我想，他們的數(shù)據(jù)能說(shuō)明一些問題。

　　其次，要用發(fā)展的眼光看。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家有差距，個(gè)別企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)較為淡薄，產(chǎn)品質(zhì)量安全問題無(wú)法完全避免。事實(shí)上，我國(guó)國(guó)內(nèi)一直在打擊假冒偽劣產(chǎn)品，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全也多有曝光。在某種程度上，出口產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是國(guó)內(nèi)問題的溢出。但也要看到，中國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量一直在穩(wěn)步提高。譬如，上半年中國(guó)蔬菜農(nóng)殘合格率超過(guò)94%，較2003年提高了12個(gè)百分點(diǎn)。如果說(shuō)，過(guò)去確實(shí)有一些中國(guó)產(chǎn)品是地?cái)傌洝⒋舐坟洠�現(xiàn)在高檔商場(chǎng)貨架上“中國(guó)制造”已比比皆是。

　　需要指出的是，中國(guó)政府與其他國(guó)家政府一樣，高度重視產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。對(duì)出現(xiàn)的問題，我們從來(lái)不回避，始終本著實(shí)事求是、負(fù)責(zé)任的態(tài)度來(lái)處理解決。近期出現(xiàn)這些案件，只要責(zé)任在中方，我們都立即采取有效的措施，查處涉案企業(yè)，整頓出口秩序。

　　問：國(guó)外媒體炒作是否會(huì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口產(chǎn)生影響？

　　答：從上半年情況看，我國(guó)出口仍保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，累計(jì)增長(zhǎng)27.6%，達(dá)5467億美元。其中，食品、藥品、玩具等境外負(fù)面報(bào)道較多的商品也分別增長(zhǎng)了22.2%、41%和27.7%。這說(shuō)明，絕大多數(shù)進(jìn)口商、零售商和消費(fèi)者是理性的，不會(huì)因?yàn)橐恍┢�面之詞就改變對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的基本評(píng)價(jià)。但也不可否認(rèn)，某些惡意攻擊，一定程度上損害了中國(guó)產(chǎn)品的形象，可能會(huì)誤導(dǎo)部分消費(fèi)者。

　　中國(guó)政府高度重視，確保出口商品質(zhì)量安全，出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的措施，如頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》。相關(guān)政府部門也各司其職，加大了監(jiān)管力度。商務(wù)部、質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部還積極利用各種渠道，加強(qiáng)對(duì)外交涉，增信釋疑，努力把負(fù)面報(bào)道的影響降到最小。

　　我們也希望，我國(guó)企業(yè)能從中吸取教訓(xùn)，并以此為契機(jī)，變壓力為動(dòng)力，增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量。這是贏得國(guó)際市場(chǎng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)的唯一途徑。問：在外貿(mào)領(lǐng)域，有無(wú)針對(duì)出口產(chǎn)品質(zhì)量方面的法律法規(guī)，商務(wù)部采取了哪些出口質(zhì)量監(jiān)管措施？答：關(guān)于出口產(chǎn)品質(zhì)量，《外貿(mào)法》明確規(guī)定，為保護(hù)人或動(dòng)植物的生命、健康或安全，保護(hù)環(huán)境，國(guó)家采取限制或禁止進(jìn)出口的措施；國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的商品合格評(píng)定制度，對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行認(rèn)證、檢驗(yàn)、檢疫；對(duì)違法違規(guī)企業(yè)，可以取消其一至三年對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　近年來(lái)，商務(wù)部依照《外貿(mào)法》，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的監(jiān)管與處罰：

　　一是加快推進(jìn)外貿(mào)信用體系建設(shè)步伐。目前，商務(wù)部正在深圳市進(jìn)行試點(diǎn)，下一步將在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推廣。最終要建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的跨部門信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)合共管，真正做到使失信者受懲戒、守信者得便利。二是依據(jù)《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)行為公告辦法》，建立了出口企業(yè)“黑名單”制度，并依法處理了一批違法違規(guī)企業(yè)。截至目前，已對(duì)429家企業(yè)進(jìn)行了處罰，近期美國(guó)寵物食品事件涉及的江蘇徐州安營(yíng)公司和山東濱州富田公司都已被依法停止了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　三是與海關(guān)、外匯、質(zhì)檢、稅務(wù)等部門，建立“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)信息交換機(jī)制”，聯(lián)合共管，整頓和規(guī)范外貿(mào)秩序，使違法者處處碰壁，最終被清理出局。四是在商務(wù)部政府網(wǎng)站上開辟了“外貿(mào)秩序”專欄，將外貿(mào)秩序所涉及的法律法規(guī)、典型案例等方面的內(nèi)容在網(wǎng)上發(fā)布，增加工作透明度，同時(shí)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)起到提示和警示作用。

　　問：對(duì)西方媒體報(bào)道我們出口產(chǎn)品的質(zhì)量問題，似乎我們的聲音還不夠大，你怎么看？

　　答：事實(shí)上，中國(guó)政府高度重視此事，專司我國(guó)出口產(chǎn)品質(zhì)量的國(guó)家質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)督局等部門已多次召開新聞發(fā)布會(huì)，說(shuō)明事實(shí)真相。

　　中國(guó)是負(fù)責(zé)任的貿(mào)易大國(guó)，不僅對(duì)中國(guó)人民，也對(duì)世界消費(fèi)者負(fù)責(zé)。遇到問題，我們首先要自問有沒有這些問題，要深入調(diào)查，摸清情況，而不是立即反駁，硬頂回去。由于涉及多個(gè)生產(chǎn)、貿(mào)易環(huán)節(jié)，本著對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度、審慎地處理各個(gè)案件，客觀上也需要時(shí)間。情況基本明朗后，中國(guó)政府立即從不同渠道作出回應(yīng)。5月31日，質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)督局、衛(wèi)生部聯(lián)合召開了關(guān)于二甘醇牙膏、TD甘油事件調(diào)查結(jié)果的新聞發(fā)布會(huì)。其后，質(zhì)檢總局等部門又多次接受媒體采訪，進(jìn)一步說(shuō)明和澄清。6月以來(lái)，商務(wù)部新聞發(fā)言人已多次在新聞發(fā)布會(huì)上闡述了中方的立場(chǎng)。

　　最近，溫總理明確指出，要加強(qiáng)輿論和信息工作，建立統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、有效的質(zhì)量和食品安全信息發(fā)布制度。相信今后對(duì)質(zhì)量和食品安全事件，公眾會(huì)更加及時(shí)地收到更多的信息。

　　問：關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量安全的國(guó)際合作，中方有何設(shè)想？

　　答：產(chǎn)品質(zhì)量安全是各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)，不是哪一個(gè)國(guó)家獨(dú)有的問題。前些年，國(guó)際上也發(fā)生過(guò)多起影響巨大的質(zhì)量安全事件。如2005年英國(guó)蘇丹紅事件、美國(guó)“毒菠菜”事件，2006年美國(guó)肯德基反式脂肪油事件、日本“不二家”過(guò)期原料糕點(diǎn)事件，都曾轟動(dòng)一時(shí)。世界衛(wèi)生組織最近發(fā)表聲明說(shuō)，他們每個(gè)月要收到200份來(lái)自193個(gè)成員國(guó)的食品安全報(bào)告。在產(chǎn)品質(zhì)量安全問題上，相互指責(zé)無(wú)助于問題的解決，加強(qiáng)國(guó)際合作才是解決問題的有效途徑。

　　基于這一理念，中國(guó)商務(wù)部早在2005年3月就倡議在APEC范圍內(nèi)開展食品安全合作，并于2006年與澳大利亞共同推動(dòng)成立了APEC食品安全合作論壇。今后一段時(shí)期，在國(guó)際合作方面，我們將繼續(xù)抓好以下幾點(diǎn)：

　　一是推動(dòng)以提高檢驗(yàn)檢疫技術(shù)、完善出口產(chǎn)品質(zhì)量立法以及提高執(zhí)法水平等為目標(biāo)的國(guó)際交流與合作。二是遵循WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定(TBT)和實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生協(xié)定(SPS)的原則，在多邊領(lǐng)域，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理方面的合作與交流。三是鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂，廣泛開展完善風(fēng)險(xiǎn)控制和確保產(chǎn)品質(zhì)量方面的交流與合作，推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四是建立政府間配合調(diào)查、共同澄清等方面的應(yīng)急磋商機(jī)制，探討突發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的應(yīng)急處理機(jī)制。

　　問：如何評(píng)價(jià)“中國(guó)制造”在世界貿(mào)易中的地位和作用？

　　答：改革開放以來(lái)，中國(guó)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，對(duì)外貿(mào)易取得很大發(fā)展，“中國(guó)制造”已成為世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?006年，我國(guó)出口總額已達(dá)9690億美元，是1978年的100倍，僅次于德、美，位居世界第三，是歐盟、日本最大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，是美國(guó)第二大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的“中國(guó)制造”，對(duì)降低全球生產(chǎn)成本，優(yōu)化資源配置發(fā)揮了重要作用。

　　對(duì)各國(guó)消費(fèi)者而言，“中國(guó)制造”更不可或缺。目前，中國(guó)的空調(diào)、DVD機(jī)、照相機(jī)、

筆記本電腦等700多種產(chǎn)品出口居世界第一位，平均每小時(shí)向世界各地輸出貨物超過(guò)1億美元。美國(guó)薩拉·班吉奧爾尼女士很好地概括了消費(fèi)者對(duì)于“中國(guó)制造”的感受，她寫道：沒有中國(guó)產(chǎn)品，你也可以生活，只是生活會(huì)變得艱辛，而且家庭開支也會(huì)大增。

　　“中國(guó)制造”也是國(guó)際分工協(xié)作的成果和結(jié)晶。從貿(mào)易方式看，中國(guó)出口中50%以上是加工貿(mào)易出口，這些產(chǎn)品都是按照外國(guó)訂貨商的要求和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的。從出口主體看，外商投資企業(yè)出口占中國(guó)出口總額的58%。在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上，國(guó)有、民營(yíng)、外商投資企業(yè)相互學(xué)習(xí)，相互合作，平等競(jìng)爭(zhēng)，共同培育了“中國(guó)制造”。在這個(gè)意義上，“中國(guó)制造”實(shí)際上也是“世界制造”，是世界制造業(yè)發(fā)展和國(guó)際分工的必然結(jié)果，是經(jīng)得起考驗(yàn)的。