眼見韓國和美國簽署了總價值可達上千億美元的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)，韓國的鄰國日本也坐不住了。日本一位貿(mào)易官員說：“我們不能落在韓國后面。”

　　韓美FTA令日本擔(dān)心“失勢”

　　據(jù)有關(guān)資料顯示，日本與美國的FTA設(shè)想，幾年來一直在商談之中。只不過相比之下，日本在對外開放市場方面的態(tài)度更為保守，特別是出于保護本國農(nóng)業(yè)的目的。眼下，日本方面又主動發(fā)話要求推進日美FTA談判，究竟是作何考慮呢？

　　

商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟貿(mào)易研究部主任梁艷芬對記者說：“日本是貿(mào)易順差國，在擴大出口方面的壓力并不大”，在與美國商簽FTA的過程中，日本國內(nèi)更多聽到的還是能給本國帶來多大好處的爭論，特別是在農(nóng)業(yè)等敏感領(lǐng)域。

　　日本的貿(mào)易順差今年以來持續(xù)創(chuàng)新高。據(jù)日本財務(wù)省日前公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年日本對外貿(mào)易順差激增59.3%，達到5.1326萬億日元(約合428億美元)，這主要得益于日元貶值對日本汽車和鋼鐵產(chǎn)品出口的促進。

　　令日本當(dāng)局不安的是，由于韓國已經(jīng)與美國簽署了FTA，今后韓國出口到美國的

平板電視和汽車等商品均將享受免關(guān)稅待遇，而這些領(lǐng)域恰恰也是日本對美國出口的大頭，但日本目前仍需支付從2.5%~5%不等的關(guān)稅，這令日本很擔(dān)心喪失其競爭優(yōu)勢。

　　據(jù)美國國際貿(mào)易委員會計算，如果美韓FTA相關(guān)條款能完全落實，美國每年對韓出口將增長190億美元，而韓國對美出口則有望增加100億美元。據(jù)估算，全面履行的韓美FTA有望令雙邊貿(mào)易額在今后幾年達到1000億美元。

　　正是看到了日美FTA的巨大經(jīng)濟效益，日本首相安倍晉三不久前就提出建議，日本應(yīng)考慮與美國及歐盟的自貿(mào)協(xié)定，而包括美日商業(yè)委員會以及日本企業(yè)聯(lián)合會等民間組織也一直敦促政府加快簽署日美FTA。

　　農(nóng)業(yè)問題將是談判最大屏障有專家認(rèn)為，從以往日美兩國在貿(mào)易開放方面的談判經(jīng)驗來看，至少有兩方面的癥結(jié)需要雙方共同破解，首當(dāng)其沖的就是農(nóng)業(yè)，其次是汽車貿(mào)易，而農(nóng)業(yè)問題是日美FTA談判的最大屏障。

　　就實力來說，日本的農(nóng)業(yè)跟美國根本無法競爭，一旦按照FTA條款完全放開，日本國內(nèi)的農(nóng)業(yè)可能遭到致命的打擊。因此，不少農(nóng)業(yè)團體都對日美FTA堅決抵制。

　　記者從有關(guān)方面了解到，日本的農(nóng)場平均面積只有3.7英畝，而美國農(nóng)場的平均面積則達到494英畝，兩者的規(guī)模效應(yīng)差距甚遠。在日本，食品的價格非常昂貴，比如大米的價格通常在每磅1.5美元，而在美國的售價則不到其1/3。

　　還有一個重要的因素，美國和日本的地理和氣候條件相似，也就是說日本產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品在美國都能生產(chǎn)，不管是小麥、牛奶還是菠蘿。一旦市場完全放開，日本農(nóng)產(chǎn)品將可能受到全方位的直接沖擊。事實上，在日本已經(jīng)簽署的FTA中，很少涉及到一些農(nóng)業(yè)大國，這是因為日本顧忌到國內(nèi)農(nóng)業(yè)部門的利益。

　　對于如何解決FTA與農(nóng)業(yè)保護之間的矛盾，安倍的智囊團建議，可以通過簽署日美FTA的契機，推進日本農(nóng)業(yè)的改革，從本質(zhì)上提升日本農(nóng)業(yè)的競爭力。比如，可以考慮允許農(nóng)業(yè)企業(yè)化運作，進而提升規(guī)模效應(yīng)。在最近日本政府公布的一份貿(mào)易報告中，也明確提出要改革日本的農(nóng)業(yè)部門，使得該行業(yè)在全球化不斷推進的背景下也可以有生存之地。

　　日本國內(nèi)對于FTA也有很強的反對聲音，主要是農(nóng)民。日本近來與農(nóng)產(chǎn)品出口大國澳大利亞的貿(mào)易談判，就引起了日本農(nóng)民的恐慌。日本農(nóng)林水產(chǎn)省去年年底公布的一份研究報告稱，日澳之間這一談判若達成協(xié)議，將嚴(yán)重影響日本的小麥種植業(yè)和甜菜糖生產(chǎn)業(yè)，并使國內(nèi)的奶牛和肉牛產(chǎn)量減半。上述產(chǎn)業(yè)主要集中在北海道地區(qū)。當(dāng)?shù)卣�府預(yù)言，將有8.8萬個工作職位會因此流失。

　　日美一旦簽約將成為史上最大的雙邊FTA作為分列全球第一、第二的兩大經(jīng)濟體，美日兩國的GDP總和幾乎占到全球的1/3，如果日本與美國達成FTA，將有望成為有史以來規(guī)模最大的雙邊FTA。根據(jù)華盛頓彼得森國際經(jīng)濟研究所的調(diào)查，日美FTA預(yù)計將提升日本的經(jīng)濟產(chǎn)出大約3%。

　　如此大的FTA協(xié)定，會對世界上其他國家?guī)�來什么影響呢？梁艷芬認(rèn)為，應(yīng)一分為二看待這個問題。一方面，如果美日成功簽署FTA，將對其他國家要求這兩國開放市場帶來便利；但與此同時，日本商品更自由出口到美國，也可能搶占其他對美出口國的市場份額。記者 黃春 柯姍