陳宜萍 蘇麗霞

　　7月22日，從北京出發(fā)，經(jīng)過三個小時的飛行，波音757降落在昆明巫家壩機場。出了機場，記者直奔滇池，為的是親眼看看“奔來眼底，披襟岸幘，喜茫茫空闊無邊”的“五百里滇池”，眼下真實面目究竟如何？

　　細雨霏霏中，信步滇池岸邊，但見波濤陣陣，水面呈現(xiàn)一片淺灰色。途經(jīng)幾個湖面拐彎處，水面聚積著白色夾雜著的淺黃色泡沫，一些雜物隨泡沫不斷被推向岸邊。

　　“過去我們小時候經(jīng)常到滇池來游泳，水特別清，水里的小魚小蝦還嘬我們的腿呢。現(xiàn)在你們看，哪里還有人敢游泳啊！”從小在昆明長大的吳先生回憶起滇池帶給他的童年歡樂，對如今的滇池污染痛心疾首。

　　而在滇池公園市場開發(fā)部工作5年的施小姐看來，眼下的滇池污染情況已經(jīng)有了很大的改觀。“我剛來公園的時候，滇池的水都發(fā)臭，經(jīng)過水邊要屏住呼吸，現(xiàn)在很少有令人窒息的氣味了。”

　　確實，記者在滇池步行近一個小時，并沒有聞見刺鼻的氣味，但水質(zhì)的情況不容樂觀。

　　滇池治污——系統(tǒng)工程

　　滇池被譽為“高原明珠”，是我國西南地區(qū)最大的湖泊，位于昆明城市西南面，北高南低的昆明地形，加之疏于防治，使滇池成為藏污納垢之地。特別是上世紀八十年代以來，隨著昆明市城市規(guī)模擴大、人口增加，城市生活污水排放量及污染負荷急驟增長，加之污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，滇池的污染越來越嚴重，入湖主要污染負荷總量呈大幅上升趨勢。

　　目前，滇池是我國污染最嚴重的湖泊之一。云南省環(huán)境保護局的資料顯示，近20多年時間，滇池氮、磷含量一直嚴重超標，水質(zhì)已惡化為劣Ⅴ類。滇池水體惡化,不僅制約了滇池流域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展,而且嚴重影響著滇池流域幾百萬人民群眾生活質(zhì)量的提高。

　　云南省政府近日透露,經(jīng)過10多年對滇池的治理,各級共投入治理資金47.62億元,使滇池水質(zhì)繼續(xù)惡化的趨勢得到一定程度的遏制。但總體看,滇池水質(zhì)仍未根本好轉(zhuǎn),滇池治理形勢依然十分嚴峻。

　　滇池是昆明生存和發(fā)展的搖籃，對昆明社會經(jīng)濟的發(fā)展和宜人氣候的形成有著重要的作用。正因為如此，近年來，滇池污染問題引起了黨中央、國務(wù)院和云南省委、省政府的高度重視，被列為重點治理的“三河三湖”之一和九大高原湖泊治理之首。

　　顯然，滇池治污是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要全社會的共同參與和自覺行動。

　　就在記者前往昆明采訪之前的7月10日，云南省政府召開了滇池水污染治理調(diào)研座談會，重點強調(diào)了八個方面：一是草海治理，二是環(huán)湖截污，三是入湖河道環(huán)境整治，四是底泥疏浚工程，五是污染源的治理，六是湖濱生態(tài)帶建設(shè)，七是科學(xué)研究，八是節(jié)水型城市建設(shè)。

　　環(huán)保貸款——國開行傾情相助

　　梁鴻建是國開行云南分行客戶四處的客戶經(jīng)理，在一摞厚厚的材料里，他把滇池環(huán)保貸款的有關(guān)資料拿給記者看。

　　“從已發(fā)放的貸款來看，截至目前，我行共發(fā)放貸款99204.1萬元，其中一是對直接治理項目發(fā)放中長期貸款56354.1萬元、技援貸款6450萬元，二是發(fā)放掌鳩河飲水供水工程貸款36400萬元；合同未貸擬安排項目方面，主要是擬在與昆明市政府指定借款人的合同未貸額度中安排2000萬元用于滇池草海污染底泥疏浚二期工程。”梁鴻建對自己負責的滇池環(huán)保貸款項目了如指掌。

　　談到下一步貸款支持，國開行云南分行行長鄧廷鐸向記者介紹說，“滇池北岸水環(huán)境綜合治理工程是滇池水污染防治‘十一五’規(guī)劃的重點工程，也是我行與昆明市開發(fā)性金融合作的重點項目之一。原來我們對該項目承諾貸款5.7億元，在總行的支持下，現(xiàn)在調(diào)增到15.9億元，貸款期限超過10年。該項目因為用地批復(fù)尚在辦理中，影響了合同簽訂和貸款發(fā)放。為此，分行領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊深入調(diào)研，向總行領(lǐng)導(dǎo)和云南省政府領(lǐng)導(dǎo)專題匯報，得到了總行多位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和批示，省政府領(lǐng)導(dǎo)也明確表態(tài)將協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快完成用地審批。目前，云南分行正在按照總行和省政府領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示和要求，抓緊開展各項工作，預(yù)計近期建設(shè)用地批復(fù)后即可發(fā)放貸款，確保滇池北岸水環(huán)境綜合治理工程項目建設(shè)不受影響，進一步加大國開行對滇池治理的支持力度”。

　　據(jù)悉，除滇池北岸水環(huán)境綜合治理工程之外，在國開行云南分行對昆明市承諾的貸款額度中，還將調(diào)整增加“十一五”滇池入湖河道整治項目，貸款金額為10.8億元。這樣，國開行對滇池治理的貸款總額將達到36億元以上。

　　而來自國開行總行的消息，截至2006年底，該行已累計發(fā)放環(huán)境保護貸款2017.6億元，成為我國環(huán)保事業(yè)融資的主力銀行。近年來，國開行對我國環(huán)保事業(yè)的融資支持力度不斷加大，據(jù)悉，2001至2005年，國開行環(huán)境保護貸款發(fā)放額為1183.5億元，約占“十五”期間全國環(huán)境保護總投資額的14.1%，其中2005年貸款發(fā)放422.2億元，占當年全國環(huán)境保護總投資額的17.7%。

　　顯然，國開行的貸款有力地支持了包括滇池在內(nèi)的國家重點流域污染治理工作。國開行有關(guān)負責人表示，“十一五”期間將進一步加大環(huán)境保護貸款的發(fā)放力度，支持環(huán)境保護國家重點工程項目建設(shè)，實現(xiàn)國家環(huán)境保護目標。

　　15億債券——滇池治污市場化

　　在日前云南省政府召開的滇池治理調(diào)研會上，昆明市政府匯報滇池治理面臨的六個方面難題，其中之一是“缺乏穩(wěn)定的資金來源和有效的融資機制”。昆明市政府認為，滇池治理投資渠道單一，資金籌措困難，多元化籌資辦法不多。昆明市提供的數(shù)據(jù)顯示：滇池治理投入資金的47億余元，其中中央補助和國債資金10.7億，云南省安排6.65億，其他投資5.9億，昆明市承擔了大部分，籌措了24億多元的資金。盡管昆明市已盡力而為，但治理資金仍捉襟見肘。

　　采訪中記者了解到，云南省制定的《滇池流域水污染防治規(guī)劃(2006-2010年)》已上報國家環(huán)保總局等待國務(wù)院批復(fù)，規(guī)劃預(yù)計五年內(nèi)將投入約83.7億元人民幣治理滇池。據(jù)介紹，目前上報國家審批的滇池治理未來五年規(guī)劃中，共涉及61項目，總投資近84億元。有關(guān)人士表示，這樣巨大的資金投入量，如果不打開融資渠道，單靠財政投入難以想像。拓寬投資渠道，多元化融資治理滇池成為必然選擇，關(guān)系到滇池治理的進程。

　　為了拓寬融資渠道，吸引社會資本參與滇池污染治理，昆明市正積極向國家爭取發(fā)行15億滇池治理企業(yè)債券。昆明市已經(jīng)提出，以滇池投資有限責任公司為平臺，積極做好發(fā)行15億元滇池治理企業(yè)債券的各項工作。

　　滇池投資有限責任公司是2004年，在原昆明市城市排水公司基礎(chǔ)上組建成立的，目的是構(gòu)建滇池污染治理的投融資主體，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革，加快滇池污染治理步伐，促進昆明水污染治理市場化。

　　6月30日，國務(wù)院召開了“三湖”治理座談會，要求“改變環(huán)保投資渠道單一，投資機制不健全，沒有充分利用市場機制”的狀況。有關(guān)人士認為，在如此大背景下，“滇池治理企業(yè)債券”的發(fā)行前景值得樂觀。

　　離開昆明前夕，記者又一次來到滇池邊。一望無際、相當于50倍杭州西湖的滇池，既有湖泊的嫵媚韻致、又兼容大海的壯闊氣勢，是大自然對人類的美麗饋贈。有理由相信，在各方的共同努力下，這顆“高原明珠”不久后將碧波再現(xiàn)。