中華人民共和國發票管理辦法

93年版與07年新修訂草案（征求意見稿）主要變化內容

（93年）中華人民共和國發票管理辦法

中華人民共和國發票管理辦法（修訂草案）（征求意見稿）

　　第一條 為了加強發票管理和財務監督，保障國家稅收收，維護經濟秩序，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》，制定本辦法。

　　第一條 為了加強發票管理和財務監督，保障國家稅收收入，維護經濟秩序，保護消費者合法權益，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》，制定本辦法。

　　第四條

　　第四條 稅務機關是發票的主管機關，負責發票印制、領購、開具、取得、保管、繳銷的管理和監督。

　　國務院稅務主管部門統一負責全國發票管理工作。各地國家稅務局和地方稅務局應當按照各自的職責，對本行政區域內的發票工作進行管理。財政、審計、公安、海關等有關部門應當在各自的職責范圍內，配合稅務機關對發票工作進行管理。

　　未經稅務機關批準，任何單位和個人不得在任何憑證上冠以發票字樣。

　　第六條 對違反發票管理法規的行為，任何單位和個人可以舉報。 稅務機關應當為檢舉人保密，并酌情給予獎勵。

　　第六條 對違反發票管理法規的行為，任何單位和個人可以舉報。稅務機關應當為檢舉人保密，并在查實后給予獎勵。

　　第十條 發票應當套印全國統一發票監制章，全國統一發票監 制章的式樣和發票版面印刷的要求，由國家總務總局規定，發票監制由省、自治區、直轄市稅務機關制作。禁止偽造發票監 制章。 發票實行不定期換版制度。

　　第十條 印制發票應當使用全國統一的防偽專用品。發票防偽專用品由稅務機關批準的企業生產。

部分新增內容條款

　　第二十四條 銷售商品、提供經營服務以及從事其他經營活動的單位和個人，發生經營業務收取款項時，收款方必須向付款方開具發票；特殊情況下，可由付款方向收款方開具發票。對付（收）款方未索要發票的，收（付）款方也應當逐筆開具發票。國務院稅務主管部門另有規定的除外。

　　第三十七條 任何單位和個人未經批準，不得跨規定的使用區域攜帶、郵寄、運輸空白發票。

　　禁止攜帶、郵寄或者運輸空白發票出入境。

　　第四十七條 發票的印制地或者違法行為發生地的稅務機關負責發票真偽的鑒別，并通過多種形式提供發票查詢服務。

　　第五十三條 違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由稅務機關責令限期改正，沒收違法所得，可以并處 1 萬元以下的罰款：

　　（一）未經稅務機關批準，在普通憑證上冠以發票字樣的；

　�。ǘ�）開具發票時未按照規定的時限、順序，逐欄、全部聯次一次性開具的；

　　（三）未經稅務機關批準，自行擴大發票使用范圍的；

　�。ㄋ模┪窗凑斩悇諜C關的規定存放、保管發票的；

　�。ㄎ澹┌l票丟失、被盜、損毀未及時書面報告主管稅務機關的；

　�。�六）未建立發票使用登記制度，設置發票登記簿的。

　　第五十四條 違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由稅務機關責令限期改正，沒收違法所得，并處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬┌l票印制企業未按照稅務機關批準的式樣和數量印制發票的；

　�。ǘ�）未按照規定逐筆開具發票、拒不開具發票或者以其他憑證代替發票使用的；

　�。ㄈ�）使用非法制作、偽造、變造、非法出售、非法取得或者廢止的發票的；

　�。ㄋ模┪唇浂悇諜C關批準，拆本使用發票的；

　　（五）未按照稅務機關的規定繳銷發票的；

　�。�六）未經批準，跨規定的使用區域攜帶、郵寄、運輸空白發票的；

　　（七）攜帶、郵寄或者運輸空白發票出入境的。

　　第五十六條 違反本辦法的規定，有下列虛開發票情形之一的，由稅務機關責令限期改正，沒收違法所得，并處 1 萬元以上 10 萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬�為他人開具與實際經營業務情況不符的發票的；

　　（二）為自己開具與實際經營業務情況不符的發票的；

　�。ㄈ�）讓他人為自己開具與實際經營業務情況不符的發票的；

　　（四）介紹他人開具與實際經營業務情況不符的發票的。

　　第五十七條 違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由稅務機關責令限期改正，沒收違法所得，沒收、銷毀作案工具和非法物品，并處 1 萬元以上 10 萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬┪唇浥鷾噬�產發票防偽專用品的；

　�。ǘ�）偽造、變造、買賣、轉借發票的；

　　（三）介紹他人買賣與實際經營業務情況不符的發票的；

　　（四）非法制作、偽造、買賣、非法取得、非法使用發票監制章或者發票防偽專用品的。

　　第五十八條 未按照規定安裝、使用稅控裝置，或者損毀或者擅自改動稅控裝置的，由稅務機關責令限期改正，可以處 2000 元以下的罰款；情節嚴重的，處 2000 元以上 1 萬元以下的罰款。

　　第五十九條 使用發票的單位或者個人有發票違法行為，拒不接受稅務機關處理的，稅務機關可以收繳其發票或者停止向其發售發票。因經營需要確需開具發票的，由主管稅務機關開具，并即期結清稅款。

　　納稅人逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務機關檢查的，由稅務機關責令改正，可以處 1 萬元以下的罰款；情節嚴重的，處 1 萬元以上 5 萬元以下的罰款。

　　第六十一條 在一個納稅年度內，違反發票管理規定三次以上的單位或者個人，由稅務機關在媒體上予以公告；情節嚴重的，建議工商行政管理部門吊銷其營業執照。

　　第六十二條 本辦法規定的行政處罰罰款額和沒收違法所得額在 2000 元以下的，可以由稅務所決定。

　　稅務機關罰款必須向當事人開具省、自治區、直轄市以上