沒(méi)有選擇直飛北京上海等大城市，而是首站抵達(dá)中國(guó)西部邊陲。美國(guó)總統(tǒng)特別代表、財(cái)政部長(zhǎng)保爾森近日展開(kāi)的今年以來(lái)的第二次中國(guó)之行有些特別。7月29日晚，保爾森抵達(dá)青海省省會(huì)城市西寧，開(kāi)始了為期4天的訪華行程。這也是保爾森就任美國(guó)財(cái)長(zhǎng)一年來(lái)的第4次訪華。

　　保爾森31日將離開(kāi)西寧赴北京。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤將會(huì)見(jiàn)他。保爾森還將與中國(guó)國(guó)家主席特別代表、國(guó)務(wù)院副總理吳儀舉行會(huì)談。

　　與前幾次不同的是，保爾森此行不僅是為了解決中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的“老問(wèn)題”，而且還要提出美方關(guān)注的“新訴求”。“此行是加強(qiáng)我們戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)關(guān)系過(guò)程的一環(huán)———既要解決聯(lián)手實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再平衡、增加其貨幣靈活性等長(zhǎng)期問(wèn)題，也要解決正在出現(xiàn)的短期問(wèn)題”，保爾森行前表示。

　　“訪華期間，他將向中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出美國(guó)國(guó)會(huì)所關(guān)心的問(wèn)題，同時(shí)推進(jìn)5月份第二輪戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話所敲定的事項(xiàng)”，美國(guó)財(cái)政部發(fā)表的聲明說(shuō)。

　　環(huán)保問(wèn)題成焦點(diǎn)環(huán)保問(wèn)題是保爾森此行關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，他抵達(dá)中國(guó)后直接來(lái)到西寧，對(duì)中國(guó)最大的內(nèi)陸咸水湖———青海湖進(jìn)行了實(shí)地考察。除參觀青海湖外，他還參觀了湖畔治沙種樹(shù)工程、走訪當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，并與地方環(huán)保相關(guān)部門官員進(jìn)行了交流。

　　在今年5月舉行的第二輪中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，能源和環(huán)境是兩國(guó)進(jìn)展最大的領(lǐng)域。雙方探討了能源環(huán)保和全球氣候變化等問(wèn)題，并在煤燃料、核能等問(wèn)題上達(dá)成合作協(xié)議。

　　保爾森此行前表示：“在氣候變化問(wèn)題上取得進(jìn)展的惟一途徑是，讓所有大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體都參與其中，共同朝著采用清潔技術(shù)和減少排放的方向努力，中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題會(huì)同時(shí)影響當(dāng)?shù)睾腿�球的氣候和�?jīng)濟(jì)。”

　　世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng)杜大偉認(rèn)為，美國(guó)想通過(guò)此舉表明，它不僅關(guān)心貿(mào)易逆差、

人民幣匯率等問(wèn)題，也愿意在環(huán)保和能源利用等方面與中國(guó)合作。

　　另外，中國(guó)的食品安全問(wèn)題也是保爾森要談的新問(wèn)題。美國(guó)財(cái)政部中國(guó)事務(wù)特使艾蘭·霍爾默26日表示，保爾森在與中方會(huì)談時(shí)可能會(huì)提及令消費(fèi)者擔(dān)心的中國(guó)產(chǎn)品安全問(wèn)題。目前，中國(guó)在出口食品安全問(wèn)題上正面臨國(guó)際社會(huì)的質(zhì)疑。

　　人民幣匯改再施壓就在保爾森訪華前夕，美國(guó)參議院金融委員會(huì)26日批準(zhǔn)了針對(duì)中國(guó)及其他國(guó)家匯率政策的法案。該法案將為美國(guó)對(duì)中國(guó)的匯率政策實(shí)施懲罰性措施打開(kāi)大門，但該項(xiàng)法案并未得到美財(cái)政部的支持。

　　這項(xiàng)名為《2007年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》是由參議院金融委員會(huì)主席鮑克斯和參議院共和黨議員格拉斯利共同提出的。根據(jù)該法案，如果一個(gè)國(guó)家貨幣的匯率在被認(rèn)定為有“根本性偏差”后未進(jìn)行重估，則可對(duì)該國(guó)實(shí)施反傾銷懲罰。該法案還要求布什政府通過(guò)國(guó)際貨幣基金組織和世界貿(mào)易組織對(duì)拒絕進(jìn)行匯率政策改革的國(guó)家采取行動(dòng)。

　　“今天的人民幣匯率是我們關(guān)注的重點(diǎn)。明天另一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的貨幣可能存在更大的威脅”，鮑克斯表示。

　　據(jù)悉，按照美國(guó)立法流程，該法案在金融委員會(huì)獲得通過(guò)后還要提交給參議院全體表決，如果參議院通過(guò)還需要提交美國(guó)總統(tǒng)，而美國(guó)總統(tǒng)擁有最終否決權(quán)。

　　不過(guò)，美國(guó)財(cái)政部已經(jīng)表示不支持該法案。美財(cái)政部的聲明說(shuō)：“我們很尊重參議院金融委員會(huì)所做的努力，但我們不認(rèn)為法案中采取的方法能有助于美國(guó)敦促中國(guó)完成基本的匯率改革和經(jīng)濟(jì)改革。”美國(guó)財(cái)政部表示：“我們始終認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)同中國(guó)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的直接對(duì)話，立法并不是促進(jìn)人民幣匯率改革的最好方式。”但可以肯定的是，這份法案在參議院金融委員會(huì)的通過(guò)將給保爾森此次中國(guó)行帶來(lái)壓力。自去年民主黨通過(guò)中期選舉掌控美國(guó)國(guó)會(huì)后，美國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義就日益抬頭，國(guó)會(huì)就美中貿(mào)易不平衡、人民幣匯率等問(wèn)題加大了對(duì)布什政府的施壓。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員陶文釗認(rèn)為，保爾森此次訪華，可能不得已也要把美國(guó)國(guó)內(nèi)的壓力傳遞給中國(guó)。

　　事實(shí)上，美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)喪失和貿(mào)易逆差的主要原因并不在中國(guó)。美國(guó)著名“智庫(kù)”蘭德公司亞太政策研究中心主任威廉·奧弗霍爾特最近撰文指出，

人民幣升值不會(huì)大幅減少美貿(mào)易逆差，批評(píng)中國(guó)的貨幣體系的人對(duì)于他們所盼望的東西要小心，中國(guó)的貨幣升值不會(huì)大幅減少美國(guó)的貿(mào)易逆差，而且?guī)缀跻膊粫?huì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

本報(bào)記者 陳小三