見習(xí)記者 張 達(dá)

　　本報(bào)訊 “我國當(dāng)前的嚴(yán)峻環(huán)境形勢(shì)表明，少數(shù)專業(yè)部門的減排手段有限，必須與更多宏觀經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)合起來，進(jìn)行制度創(chuàng)新。”環(huán)保總局副局長潘岳30日說，環(huán)保總局首度聯(lián)手人民銀行、銀監(jiān)會(huì)，以綠色信貸遏制高耗能高污染行業(yè)擴(kuò)張，日前已向銀監(jiān)會(huì)、人民銀行通報(bào)了第一批蚌埠農(nóng)藥廠等30家環(huán)境違法企業(yè)名單。

　　據(jù)了解，7月中旬環(huán)保總局、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制，以綠色信貸機(jī)制遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張。

　　《意見》特別突出金融信貸對(duì)環(huán)保的重要性，對(duì)不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)嚴(yán)控貸款，已經(jīng)貸了的要及早追回。

　　《意見》規(guī)定，各級(jí)環(huán)保部門要依法查處未批先建或越級(jí)審批，環(huán)保設(shè)施未與主體工程同時(shí)建成、未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收即擅自投產(chǎn)的違法項(xiàng)目，要及時(shí)公開查處情況。金融機(jī)構(gòu)要依據(jù)環(huán)保部門通報(bào)情況，嚴(yán)格貸款審批、發(fā)放和監(jiān)督管理，對(duì)未通過環(huán)評(píng)審批或者環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收的新建項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)不得新增任何形式的授信支持。對(duì)于各級(jí)環(huán)保部門查處的超標(biāo)排污、超總量排污、未依法取得許可證排污或不按許可證規(guī)定排污、未完成限期治理任務(wù)的已建項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)在審查所屬企業(yè)流動(dòng)資金貸款申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制貸款。

　　據(jù)了解，近期有多家銀行對(duì)下屬單位發(fā)出指令，限制對(duì)高能耗高污染企業(yè)貸款；銀監(jiān)會(huì)要求各銀行7月30日前將上個(gè)月下發(fā)的關(guān)于“防范高耗能高污染行業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)的通知”落實(shí)情況上報(bào)，對(duì)“雙高”行業(yè)貸款的摸底及現(xiàn)場(chǎng)檢查也同時(shí)展開；中國人民銀行也明確強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)限制類增量項(xiàng)目不提供信貸支持，對(duì)淘汰類項(xiàng)目要停止各類形式的授信，并積極采取措施收回和保護(hù)已發(fā)放的貸款。

　　《意見》同時(shí)規(guī)定，環(huán)保、金融機(jī)構(gòu)工作人員要嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)環(huán)保部門工作人員在執(zhí)法過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依據(jù)環(huán)保法律、法規(guī)和《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》給予行政處分；對(duì)商業(yè)銀行違規(guī)向環(huán)境違法項(xiàng)目貸款的行為，依法予以嚴(yán)肅查處，對(duì)造成嚴(yán)重?fù)p失的，追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人責(zé)任。

　　潘岳說，對(duì)于當(dāng)前水污染事件集中暴發(fā)的趨勢(shì)，“區(qū)域限批”和“流域限批”已是環(huán)保總局現(xiàn)有法規(guī)內(nèi)最強(qiáng)力的措施，但作為單純的行政手段，還是不能根本遏制污染惡化的趨勢(shì)，需要更多地結(jié)合經(jīng)濟(jì)杠桿的力量。2007年上半年工業(yè)增加值增長18.5%，六大高耗能行業(yè)增加值更是增長20.1%，高于工業(yè)1.6個(gè)百分點(diǎn)。增加這些行業(yè)的企業(yè)獲取資金的成本，甚至切斷嚴(yán)重違法者的資金鏈，是遏制其投資沖動(dòng)的緊迫要求。

　　潘岳表示，繼綠色信貸之后，環(huán)保總局還將聯(lián)合