經過半年的蓄勢，政策性銀行改革終于邁出了轉型的關鍵一步。

　　國開行近日參股巴克萊銀行，開創了國內銀行“入主”外資銀行的先河，這不僅對其自身改革轉型意義重大，也將為國內銀行業發展提供寶貴經驗。

　　與國開行的積極外向拓展不同，進出口行、農發行則更注重修煉“內功”，目前兩家銀行正著力內部機制改革，為將來的轉型提供有力的支持與保障。

　　國開行為轉型提供標桿

　　如果說國開行設立風投基金、赴港發行人民幣債券、創辦中非基金等實現了業務上的創新，那么參股巴克萊銀行則有望在運營體制上實現轉變和突破，進一步深化商業化運作。

　　目前來看，國開行在改革的廣度和深度上都為政策性銀行起到了先鋒作用。在機構體制上，國開行嚴格了內控體系，在資金募集、業務運營、風險控制等方面取得了明顯進步；在產品服務方面，除了機構和傳統業務有效的延伸至基層市縣，國開行也積極涉水海外基金運作、離岸人民幣債等全新業務；在內外合作上，進一步加強了同省市、大型企業的戰略協作關系，開拓了非洲及其它新興市場，商業化運作的功效在業務和體制方面漸漸顯露。

　　入股巴克萊銀行是國開行全面推行商業化運作的重要一步。國開行有關負責人也表示，除了人員、組織架構方面的交流學習，雙方還將就資產管理、大宗商品市場業務、客戶交流、非洲業務等進行合作，這對其實現真正的商業化影響深遠。“我們將盡快落實雙方協議的內容，爭取在下半年的改革運作中，落實更多的業務并進行流程再造”，國開行一位工作人員表示。

　　不過，業務的多元化也伴隨著風險的提升。分析人士認為，如何規避

　　其他兩行改革步入縱深

　　隨著涉農金融領域的放開，農發行的業務也向多元化發展。上半年農發行業務經營出現了重要拐點：一是貸款余額的增加，二是全行實現了賬面盈利。作為全面改革的一部分，農發行中間業務得以廣闊發展。目前，保險代理業務的主導地位初步確立，國際結算業務正在積極推進，此外與工行簽署的信用卡業務合作協議正在逐步實施。

　　與此同時，進出口行也加速了邁向國際經濟合作銀行的步伐。對外方面，與俄羅斯、非洲、加勒比海等地區的金融機構建立了更為深入的合作關系，對內則繼續加強了分支行的建設及支持中國企業走出去的力度。此外，同國際金融公司、中銀保險等機構的合作領域也在不斷擴大。繼4月份發布第一期美元銀團貸款后，8月份，進出口行也將赴港發行20億元人民幣債券，同時在進出口業務方面下半年還將有新的舉措。

　　內部改革還需加力

　　國開行的經驗無疑對其他兩家銀行的轉型提供了重要參考，不過對于農發行、進出口行而言，要想邁出堅實的步伐，內部改革是關鍵。

　　進出口行工作人員介紹，目前該行正在加強業務流程、風險控制、法律合規等方面的改革，在運行機制、業務品種方面作相應的調整。“我們目前正在強調盈利性產品和業務的發展，同時也在研究資本運作的可能性”，上述工作人員介紹。

　　農發行有關人士也表示，目前該行還不具備進行外部改革的條件，首先要做好的是內部改革問題，如一些部門、業務的合并設立、內部機制的轉換等，只有把內部合規工作做好，防范風險，穩步推進，才能為以后的改革轉型提供強大的支持，這也是政府主管部門最新明確的方針。（本系列完）

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