⊙本報記者 何鵬

　　據國家發改委昨天介紹，針對當前價格總水平上漲較快、市場價格行為不規范等問題，發改委近日發出通知，要求各地嚴格控制政府提價措施的出臺，切實做好穩定價格總水平的工作。

　　除促進節能環保外年內不得調價

　　發展改革委要求，各地嚴格控制政府提價措施的出臺，凡是居民消費價格平均漲幅已突破當地預期調控目標較多的地方，年內原則上不得出臺除促進節能環保外的、新的政府調價措施。“對各省（區、市）授權市、縣政府管理的價格，也要切實加強監管，努力保持價格水平的基本穩定。”

　　國家信息中心經濟預測部高級經濟師祁京梅在接受上海

證券報記者采訪時說，今年年初全國確定的物價調控目標是3%，各省也有自己的調控目標。“今年上半年全國CPI的漲幅已經達到3.2%，各省的調控目標雖然有高有低，但目前來看，應該說多數地區也已經超過調控目標，在這種時刻，發改委下發通知要求各地不要再出臺新的調價措施，對于平穩物價是非常有必要的。”

　　通知同時要求，經營者或者行業組織不得以會議紀要、協調價格、價格聯盟等形式串通定價、聯合提價。要嚴肅查處價格壟斷、價格欺詐、價格歧視、囤積居奇、哄抬物價等價格違法行為。

　　干預價格須省以上政府批準

　　我國《價格法》規定，與國民經濟發展和人民生活關系重大的極少數商品價格，政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價。

　　發改委在通知中強調，未列入定價目錄的商品和服務價格，均應由市場調節，正常情況下政府不應直接干預。遇突發事件或嚴重自然災害引起價格顯著上漲，確需實施價格干預措施的，要報經省級以上人民政府批準或授權，并及時向社會公告。

　　祁京梅說，我國目前絕大多數商品和服務的價格都不在定價目錄之列，在糧食、蛋禽等價格不斷上漲的局面下，一些小類別產品價格確實應該通過市場的供求關系來解決，這樣才有利于反映這些商品的真實成本。“但是對如糧油等一些和老百姓生活密切相關的大類產品，確實有必要進行適當的調控，這樣才有利整個宏觀經濟的平穩運行。”她說。

　　發改委的通知同時也要求，各地在價格上漲幅度較大、對低收入群體生活影響較多時，及時采取調整社會保障標準、發放臨時補貼等措施，確保低收入群體生活水平不因價格上漲而降低。

　　“從上述這些規定可以看出，發改委的通知應該是種綜合的調控措施，充分考慮到了農民收入情況，以及城市低收入階層的承受能力。”

　　資源性產品價格改革或放緩

　　在此次發改委通知中，“年內不得新調”僅是原則性規定，促進節能環保的價格則要例外對待。

　　值得注意的是，目前上調資源價格的呼聲很高，而很多資源產品價格可能會涉及到節能環保工作，若其調價不受通知規定限制，那么是否會進一步加大對物價的壓力？

　　“這確實應該關注，到底哪些是促進節能環保的價格措施還需進一步明確。”祁京梅說，水、電、油等商品價格在和居民消費相關的時候叫公共事業價格，但是在和工業生產相關的時候就叫資源價格。如果資源價格提價，會提高上游產品的價格，進而對全社會商品價格造成一定的上漲壓力。

　　她說，雖然國家一直在推進資源產品價格改革，發改委通知也將促進節能環保的價格調整作為例外情況處理，但個人認為，在目前物價壓力下，其推進步伐有可能會放緩。