國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻談當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　我不認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)是‘過(guò)快’，我認(rèn)為是‘偏快’。主要是程度不同。偏快就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是在正常的一個(gè)軌道上，過(guò)快就是超速了。

　　如果中央把GDP的增速定位在更接近實(shí)際的10％，但是到省一級(jí)，可能會(huì)變成13％，甚至更高一點(diǎn)會(huì)變成15％，到市一級(jí)可能更高，這種導(dǎo)向是不合理的。所以定8％，目的是為了避免地方政府片面追求速度和層層加碼。

　　我們這么多年來(lái)所做的事情，就是要防止經(jīng)濟(jì)的大起大落。所以在過(guò)去的四五年內(nèi)，中國(guó)的年度之間的增長(zhǎng)速度的差距是不超過(guò)一個(gè)百分點(diǎn)，這非常好。

　　最大的變化是投資和消費(fèi)之間的結(jié)構(gòu)，投資的增長(zhǎng)速度和去年相比，回落了3.9個(gè)百分點(diǎn)，而消費(fèi)的增長(zhǎng)速度提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)。增長(zhǎng)的速度和消費(fèi)增長(zhǎng)速度之間的差距在縮小。中國(guó)正在從過(guò)去的溫飽型的消費(fèi)向現(xiàn)在的小康型的消費(fèi)轉(zhuǎn)變，這個(gè)階段是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　一般做宏觀調(diào)控分析的時(shí)候，大家更愿意用核心CPI，而不僅僅只看CPI。最主要的原因是食品很容易受到短期因素的影響。把它剔除a以后，更能反映物價(jià)的未來(lái)走勢(shì)，而不是短期的走勢(shì)。“核心CPI只有0.9％，不到1％。”

　　7月19日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式對(duì)外公布：“上半年我國(guó)GDP增長(zhǎng)11.5％，比上年同期加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，二季度增長(zhǎng)11.9％。”

　　“很多人覺(jué)得中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在加快。”7月21日，謝伏瞻在

中央電視臺(tái)《對(duì)話》的現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)，“我不認(rèn)為是‘過(guò)快’，我認(rèn)為是‘偏快’”，“我個(gè)人認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是正常的、是好的。”“對(duì)于這個(gè)數(shù)據(jù)，我感到欣慰，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持了平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。”

　　偏快是在正常軌道上

　　謝伏瞻表示，“我不認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)是‘過(guò)快’，我認(rèn)為是‘偏快’。主要是程度不同。偏快就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是在正常的一個(gè)軌道上，過(guò)快就是超速了。”

　　謝伏瞻進(jìn)一步指出：判斷中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行得好或者是不好，可以從四個(gè)指標(biāo)分析。

　　第一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是11.5％。

　　第二是就業(yè)，即就業(yè)率的高低。在過(guò)去的四年當(dāng)中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)的同時(shí)，就業(yè)人數(shù)增加了近4000萬(wàn)人，今年上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到了629萬(wàn)人，登記失業(yè)率降到4.1％以下，可以說(shuō)是相當(dāng)充分地就業(yè)了。

　　第三是物價(jià)。物價(jià)更多的就是CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))，這幾年一直是保持相對(duì)比較平穩(wěn)，過(guò)去四年的平均漲幅在2.1％，今年上半年是3.2％。在3.2％當(dāng)中，相當(dāng)大的一部分是因?yàn)槭称穬r(jià)格，特別是豬肉或雞蛋的價(jià)格上漲引起的。所以如果剔除食品價(jià)格，所謂核心CPI(指將受氣候和季節(jié)因素影響較大的產(chǎn)品價(jià)格剔除之后的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))的漲幅只有0.9％，這在國(guó)際上都認(rèn)為是一個(gè)合理的物價(jià)漲幅水平。

　　第四是國(guó)際收支的平衡。中國(guó)現(xiàn)在的貿(mào)易順差是1125億美元。

　　他說(shuō)，講宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的時(shí)候一定要講這四個(gè)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度只是判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的其中一個(gè)指標(biāo)，單用這個(gè)指標(biāo)，很難說(shuō)這個(gè)形勢(shì)好或者不好。

　　從8％到11.5％

　　3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上表示，今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)的目標(biāo)是8％左右。中央政府連續(xù)3年將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為8％。按照“十一五”規(guī)劃綱要，2006年至2010年，GDP增速指標(biāo)為7.5％。

　　從8％到11.5％，是如何確定的，為什么會(huì)產(chǎn)生這個(gè)差距呢？

　　謝伏瞻說(shuō)：“8％，是一個(gè)計(jì)劃的指標(biāo)，具有指導(dǎo)性、預(yù)測(cè)性，主要反映了政府的一種導(dǎo)向性。”中央是希望GDP能夠保持一個(gè)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)真正運(yùn)行的結(jié)果會(huì)超過(guò)8％。但如果把它定得過(guò)高，就會(huì)使得各級(jí)政府包括民眾都認(rèn)為，政府是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)往高里走。

　　謝伏瞻分析說(shuō)，如果中央把GDP的增速定位在更接近實(shí)際的10％，但是到省一級(jí)，可能會(huì)變成13％，甚至更高一點(diǎn)會(huì)變成15％，到市一級(jí)可能更高，這種導(dǎo)向是不合理的。所以定8％，目的是為了避免地方政府片面追求速度和層層加碼。

　　謝伏瞻指出，把GDP定為8％，實(shí)際上的預(yù)期會(huì)在10％或者在10％以上。

　　短板加長(zhǎng)

　　謝伏瞻表示，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板延長(zhǎng)了，經(jīng)濟(jì)這個(gè)桶裝的水多一些了。

　　他分析認(rèn)為，在2003年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，煤、電、油、運(yùn)都相當(dāng)緊張，相對(duì)而言制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。但在之后的短短四年多時(shí)間之內(nèi)，中國(guó)的發(fā)電裝機(jī)容量增加了26000萬(wàn)千瓦，現(xiàn)在電不缺了；之后是鐵路提速，其中新增了鐵路運(yùn)營(yíng)路程；在公路方面，在四五年當(dāng)中增加了169萬(wàn)公里，其中高速公路增加兩萬(wàn)公里。

　　“如果簡(jiǎn)單地拿2003年的10％和今天的11％簡(jiǎn)單地進(jìn)行對(duì)比，說(shuō)現(xiàn)在就熱了，我覺(jué)得這個(gè)缺乏科學(xué)依據(jù)。”謝伏瞻說(shuō)，如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，它能夠在總供給和總需求基本平衡的情況下保持相對(duì)高一點(diǎn)的增長(zhǎng)速度，并不是壞事。

　　“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度確實(shí)是偏快一些。但是并不是說(shuō)到了大家所說(shuō)的過(guò)熱的程度。”謝伏瞻說(shuō)，“我們確實(shí)需要防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步加速，防止真正出現(xiàn)所謂的通貨膨脹、工資的上漲、勞工的短缺，引發(fā)了物價(jià)再進(jìn)一步上漲。如物價(jià)再上漲以后，市場(chǎng)上的產(chǎn)品出現(xiàn)供不應(yīng)求，通貨膨脹就會(huì)真正發(fā)生了。這個(gè)時(shí)候經(jīng)濟(jì)就會(huì)從一個(gè)比較高的增長(zhǎng)速度急劇地回落，出現(xiàn)大起大落。”

　　他說(shuō)，“我們這么多年來(lái)所做的事情，就是要防止經(jīng)濟(jì)的大起大落。所以在過(guò)去的四五年內(nèi)，中國(guó)的年度之間的增長(zhǎng)速度的差距是不超過(guò)一個(gè)百分點(diǎn)，這非常好。”

　　效益良好

　　謝伏瞻認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是比較好的，除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度以外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益是良好的。工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)在1999年時(shí)，全國(guó)規(guī)模以上利潤(rùn)加起來(lái)是2288億元，截至2006年年底是19000多億元。今年前五個(gè)月，中國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)增幅是42.1％。另外財(cái)政收入的增加，今年上半年增長(zhǎng)速度超過(guò)了30.6％。這些都為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下一步發(fā)展提供了很好的因素和條件。

　　“結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。”謝伏瞻說(shuō)，今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)的增速提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。此外，‘兩高一資’(高污染、高能耗、資源性)的產(chǎn)品增幅比較高，超過(guò)了20％，但是跟去年相比，有些行業(yè)的增速是在明顯回落。

　　他分析認(rèn)為，最大的變化是投資和消費(fèi)之間的結(jié)構(gòu)，投資的增長(zhǎng)速度和去年相比，回落了3.9個(gè)百分點(diǎn)，而消費(fèi)的增長(zhǎng)速度提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)。增長(zhǎng)的速度和消費(fèi)增長(zhǎng)速度之間的差距在縮小。中國(guó)正在從過(guò)去的溫飽型的消費(fèi)向現(xiàn)在的小康型的消費(fèi)轉(zhuǎn)變，這個(gè)階段是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　CPI與核心CPI

　　要評(píng)選2007年熱門(mén)詞匯的話，CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))便是其中之一。因?yàn)樗�與每個(gè)人的生活、消費(fèi)相關(guān)，直接反映通貨膨脹程度。

　　事實(shí)上，今年上半年CPI增長(zhǎng)較快，其中6月份CPI增速創(chuàng)下4.4％的33個(gè)月高位，上半年CPI上升3.2％，超過(guò)了政府設(shè)定的低于3％的全年目標(biāo)，顯示出通貨膨脹壓力的巨大。

　　對(duì)此，謝伏瞻分析認(rèn)為，衡量是否出現(xiàn)通貨膨脹的關(guān)鍵因素，是總供給和總需求之間是不是出現(xiàn)了總的供給不夠，總需求過(guò)旺。表象就是拿著錢買不著東西，物價(jià)總水平天天都在漲。但現(xiàn)在不是這樣。

　　謝伏瞻說(shuō)，除了豬肉、雞蛋的價(jià)格在漲以外，和居民生活相關(guān)的基本生活物品中，如服裝、汽車、通訊等支出是在下降的。由于基本生活品當(dāng)中的肉、蛋、糧食價(jià)格確實(shí)在上漲，對(duì)于低收入階層，甚至沒(méi)有收入的階層，這就是增加了支出。但是對(duì)于相對(duì)收入比較高的人來(lái)講，并不會(huì)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的影響。

　　他表示，一般做宏觀調(diào)控分析的時(shí)候，大家更愿意用核心CPI，而不僅僅只看CPI。最主要的原因是食品很容易受到短期因素的影響。把它剔除以后，更能反映物價(jià)的未來(lái)走勢(shì)，而不是短期的走勢(shì)。所以宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家更看重核心CPI，而不是僅僅只看CPI。

　　“核心CPI只有0.9％，不到1％。”謝伏瞻說(shuō)，“從供求總量的關(guān)系來(lái)講，應(yīng)該說(shuō)是基本平衡的，但是因?yàn)榧Z食、豬肉這些產(chǎn)品有一個(gè)生產(chǎn)周期，尤其是生豬，在這半年之內(nèi)，豬肉的供應(yīng)緊張狀況應(yīng)該說(shuō)還會(huì)持續(xù)，肉價(jià)有可能還會(huì)略微上漲。

　　謝伏瞻強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“不應(yīng)該把這種短期的物價(jià)的上漲，看成是全局性的，所有的物品價(jià)格都在上漲，事實(shí)不是這樣的。所以我們要重視解決結(jié)構(gòu)性的供不應(yīng)求問(wèn)題，把矛盾消除，同時(shí)也不要因?yàn)橛薪Y(jié)構(gòu)性的上漲因素，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下很重的藥去抑制價(jià)格的過(guò)快上漲，應(yīng)當(dāng)在這兩者之間取一個(gè)平衡點(diǎn)。”

　　減速首重控制投資

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新的公布數(shù)據(jù)顯示：新開(kāi)工項(xiàng)目由降轉(zhuǎn)升，今年上半年，新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長(zhǎng)6.4％，是5月份以來(lái)第二次正增長(zhǎng)。

　　那么，投資過(guò)熱的擔(dān)心是否會(huì)再次出現(xiàn)？地方政府和企業(yè)投資意愿依然強(qiáng)烈，固定資產(chǎn)的投資過(guò)高增幅，能否得到抑制？

　　謝伏瞻分析指出，在今年一季度新增的投資項(xiàng)目是下降的，第二季度出現(xiàn)了回升。盡管出現(xiàn)了回升，但是跟去年同期相比，新開(kāi)工項(xiàng)目少增加了8000多個(gè)。新開(kāi)工項(xiàng)目的總投資額的增長(zhǎng)速度，從去年的22.2％降到今年的6.4％，跟去年相比是平緩回落的趨勢(shì)。這是這些年宏觀調(diào)控的一個(gè)效果。宏觀調(diào)控三大需求：進(jìn)出口、投資需求、消費(fèi)需求。消費(fèi)需求是鼓勵(lì)的，希望消費(fèi)需求能夠增長(zhǎng)得快一些、比重占得大一些。進(jìn)出口是希望減少順差。而最能調(diào)控的、最有條件把它得到抑制的，應(yīng)該是投資。

　　我國(guó)GDP上半年增長(zhǎng)11.5％是偏快的，希望能略微減速，從哪兒減起呢？謝伏瞻說(shuō)，“消費(fèi)不想減，希望增長(zhǎng)快一點(diǎn)，占的比重大一點(diǎn)。進(jìn)出口有一部分是由國(guó)際市場(chǎng)決定的。只有投資是我們完全能夠決定的，所以把重點(diǎn)放在投資，這是最有主動(dòng)性。”

　　謝伏瞻說(shuō)：“一旦投資增速下降了就意味著未來(lái)的生產(chǎn)能力也會(huì)相應(yīng)地下降，生產(chǎn)的少一些，增長(zhǎng)速度就下來(lái)了。所以控制投資是比較有效的。”

　　謝伏瞻指出，真正影響投資的還是資金面，即銀行的貸款利率，還有土地供給的水平等等，這就好比兩個(gè)閘門(mén)，土地是一個(gè)閘門(mén)，信貸是一個(gè)閘門(mén)。如果在這兩點(diǎn)上能夠真正落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，投資的增速就可以得到抑制。

　　謝伏瞻分析說(shuō)，和去年相比，部分“兩高一資”行業(yè)的增長(zhǎng)速度比過(guò)去回落了。但增速依然很高，像鋼鐵業(yè)。抑制“兩高一資”產(chǎn)品的過(guò)快增長(zhǎng)，有一個(gè)很重要的手段，就是一定要把污染的成本、外部的成本內(nèi)部化。“你排污就要交錢，就要增加你的成本。”謝伏瞻認(rèn)為，對(duì)于那些高能耗企業(yè)要提高電價(jià)，加強(qiáng)監(jiān)管。現(xiàn)在環(huán)保總局采取了一項(xiàng)很重要的措施，區(qū)域性限批。這是有震懾性的作用。

　　不希望順差過(guò)大

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新的公布數(shù)據(jù)顯示：上半年，進(jìn)出口總額9809億美元，同比增長(zhǎng)23.3％，進(jìn)口4342億美元，增長(zhǎng)18.2％。進(jìn)出口相抵，順差達(dá)1125億美元，比上年同期增加511億美元。

　　謝伏瞻分析說(shuō)，最近這些年，我國(guó)出口的結(jié)構(gòu)中，不完全都是低附加值的產(chǎn)品了。我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品出口的比重在大幅度提高、改善，像通訊設(shè)備等等，不完全是過(guò)去的玩具、服裝、鞋帽。華為、中興這些企業(yè)，產(chǎn)品遍布全世界，是高附加值的。在我國(guó)的出口總量中，中低價(jià)值的產(chǎn)品占了比較大的比重，這與整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)水平密切相關(guān)。

　　謝伏瞻說(shuō)：“出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)升級(jí)是逐步的，需要一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)程。不可能在一夜之間，中國(guó)就出口飛機(jī)、汽車這樣的一些東西。總的來(lái)講，結(jié)構(gòu)是在提高。”

　　謝伏瞻分析說(shuō)，“貿(mào)易順差的持續(xù)擴(kuò)大加劇了流動(dòng)性過(guò)剩，帶來(lái)了主要貿(mào)易伙伴的摩擦，反映了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中的一個(gè)突出矛盾和突出問(wèn)題。

　　據(jù)謝伏瞻介紹，在2004年以前，中國(guó)的貿(mào)易順差在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，有時(shí)候是順差，有時(shí)候是逆差，即使存在順差時(shí)，大體上在200多億、300多億美元的水平。但最近這兩年，貿(mào)易順差在大幅度提高，2005年是1020億美元，2006年1775億美元。

　　謝伏瞻強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“我想說(shuō)明一點(diǎn)，貿(mào)易順差的增加，是在一個(gè)相對(duì)發(fā)展水平比較低的國(guó)家追趕發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)程當(dāng)中普遍存在的問(wèn)題。”“存在順差這種情況，是一種國(guó)際分工的結(jié)果。”

　　謝伏瞻指出，因?yàn)轫槻钸^(guò)大，就意味著外匯儲(chǔ)備增加了。在外匯沒(méi)有完全開(kāi)放下，外匯儲(chǔ)備增加，是增加了基礎(chǔ)貨幣的發(fā)行，這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，使得整個(gè)銀行體系的流動(dòng)性出現(xiàn)過(guò)剩的壓力。這時(shí)就需要對(duì)沖等其他手段回收貨幣的流動(dòng)性，使得在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，貨幣政策的有效性，匯率的穩(wěn)定性，帶來(lái)一定的影響。這是我們不希望順差過(guò)大的很重要的原因。同時(shí)順差過(guò)大，也會(huì)引起國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易摩擦。

　　謝伏瞻分析說(shuō)，在現(xiàn)階段，要想把順差很快減到一個(gè)比較低或者比較合理的水平，難度非常大，這與我國(guó)國(guó)情有很大的關(guān)系。中國(guó)13億人口，57％的人生活在農(nóng)村，每年有一千幾百萬(wàn)到兩千萬(wàn)人等著就業(yè)，如果不利用充分生產(chǎn)能源，就意味著有更多的人要失業(yè)，社會(huì)的發(fā)展就會(huì)受到影響。

　　在謝伏瞻看來(lái)，因?yàn)閯趧?dòng)力價(jià)格相對(duì)比較低，技術(shù)水平比較高，在國(guó)際市場(chǎng)上，中國(guó)的產(chǎn)品存在競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過(guò)28年的改革開(kāi)放，有6800多億美元的外資進(jìn)入中國(guó)，形成了生產(chǎn)能力，需要消除，出口是肯定的，其中加工貿(mào)易出口占到50％，加工貿(mào)易的進(jìn)口占到38.4％。而三資企業(yè)占到整個(gè)出口的50％到58％，很多跨國(guó)公司是受益者。所以按貿(mào)易順差來(lái)攻擊中國(guó)的政策是不公平的。

　　(據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》)