本報記者 殷新宇

　　由國家發(fā)展改革委、中國銀監(jiān)會聯(lián)合主辦的“全國小企業(yè)融資工作高層研討會”日前在北京召開。參會的300余名專家學者共同探討小企業(yè)融資難題的破解之道。

　　會議披露，“融資難、貸款難、擔保難、結算難”等問題一定程度上制約了中國小企業(yè)的發(fā)展。在會議上，銀監(jiān)會推出了《小企業(yè)貸款風險分類辦法》(試行)，對銀行業(yè)金融機構的小企業(yè)信貸進一步做出規(guī)范。

　　-中國銀監(jiān)會主席劉明康：

　　修改不利小企業(yè)貸款的法規(guī)

　　中國

銀監(jiān)會主席劉明康說，銀監(jiān)會著力引導和督促銀行業(yè)金融機構按照市場原則和商業(yè)化運作模式，努力建立和完善風險定價、獨立核算、高效審批、激勵約束、專業(yè)培訓和違約信息通報等六項重要機制。

　　劉明康介紹，截至2006年12月末，全國銀行業(yè)金融機構的小企業(yè)貸款余額為53467.7億元，比年初增加5396億元，增幅為15.8%，小企業(yè)貸款的不良率為19.3%，比年初下降5.1個百分點。其中，全國地方法人銀行業(yè)金融機構的小企業(yè)貸款余額由2006年初的22376億元增加到2006年末的27411億元，增幅為22.5%，不良率則由21.1%下降到15.7%，下降5.4個百分點。

　　劉明康表示，銀監(jiān)會對現(xiàn)有法規(guī)中不利于開展小企業(yè)貸款的條款進行了梳理，并協(xié)調有關政府部門對其中不合理的內容加以修正。同時，銀監(jiān)會重點研究小企業(yè)貸款與銀行業(yè)傳統(tǒng)貸款業(yè)務在監(jiān)管原理和方法上的區(qū)別，研究和建立了一整套差別化的小企業(yè)貸款業(yè)務監(jiān)管法規(guī)、制度和政策。在大力改善銀行間接融資方式的同時，逐步培育風險投資基金、創(chuàng)業(yè)投資公司、私人股本基金、擔保公司等多種市場主體，逐步建立一個較為完善的小企業(yè)融資服務體系。

　　-國家發(fā)改委副主任歐新黔：

　　小企業(yè)融資成本遠超大企業(yè)

　　國家發(fā)展改革委副主任歐新黔表示，融資難是現(xiàn)階段制約中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。她說，據(jù)統(tǒng)計，占企業(yè)總量0.5%的大型企業(yè)擁有50%以上的貸款余額，占比88.1%的小型企業(yè)貸款余額不足20%。今年，國家發(fā)改委和銀監(jiān)會聯(lián)合開展的小企業(yè)融資調研結果顯示，小企業(yè)融資成本最低也接近10%，遠超過大企業(yè)的貸款成本。

　　歐新黔認為，要發(fā)揮政府的政策導向和資金支持功能，清理制約小企業(yè)融資的體制和政策障礙。要從四個方面改善小企業(yè)融資的政策環(huán)境：一是切實發(fā)揮政府的政策導向與資金支持功能，二是切實加大銀行業(yè)各金融機構對小企業(yè)信貸的支持力度，三是構建多層次小企業(yè)直接融資體系，四是切實提高小企業(yè)綜合素質和信用能力等。

　　-財政部副部長張弘力：

　　政府采購將照顧中小企業(yè)

　　2007年中央財政安排支持中小企業(yè)的專項資金比上年增長16.7%。財政部副部長張弘力在研討會上表示，今后財政部門將進一步按照公共財政原則，改進和創(chuàng)新對中小企業(yè)的支持范圍和方式，最大程度發(fā)揮財政資金的導向作用。

　　今后公共財政將政策著力點轉向中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境建設，引入市場機制，吸引帶動更多的社會資金。首先將加大對中小企業(yè)服務體系建設的支持。此外，財政將為中小企業(yè)融資創(chuàng)造更加有利的條件。鼓勵區(qū)域性中小企業(yè)擔保機構發(fā)展，探索建立中小企業(yè)間的聯(lián)保、互保制度；推動創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，設立“科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金”，以吸引、帶動更多的社會資金投向創(chuàng)業(yè)投資領域。另外還將支持中小企業(yè)開拓市場。在進一步用好中小企業(yè)發(fā)展專項資金和中小企業(yè)國際市場開拓資金的基礎上，研究提出針對中小企業(yè)的政府采購政策，通過在政府采購中確定一定的比例，以招標方式保證中小企業(yè)獲得政府訂單。

　　-國務院研究室副主任侯云春：

　　鼓勵中小企業(yè)借資本市場融資

　　國務院研究室副主任侯云春透露，中國目前有80%的中小企業(yè)主要依靠自行融資來開辦和擴張，90%以上的初始資本來源于其主要的所有者、合伙發(fā)起人和家庭；只有29%的中小企業(yè)在前五年中得到了有保障的貸款，只占銀行貸款總額的1%。

　　侯云春認為，要打破中小企業(yè)發(fā)展的障礙，首先應該提高銀行系統(tǒng)針對中小企業(yè)的金融創(chuàng)新，提高對中小企業(yè)的貸款比重。其次，要完善中小企業(yè)板塊，在

股票債券市場上市、發(fā)行等方面，積極支持中小企業(yè)通過資本市場融資。他還表示，中國中小企業(yè)融資難既有企業(yè)自身信用缺失的原因，也有整個社會中小企業(yè)信用體系不健全的原因。

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　　小企業(yè)成為國民經(jīng)濟生力軍

　　小企業(yè)已經(jīng)逐步成為促進中國國民經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，在產(chǎn)品技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構調整、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、解決就業(yè)和農村勞動力轉移、提高國民生活水平等方面發(fā)揮著日益重要的作用。截至2006年末，在工商部門注冊的中小企業(yè)已達430多萬戶，創(chuàng)造了全國GDP的60%，繳納稅金占總量的50%，吸納了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)人口。全國有66%的發(fā)明專利和82%的研發(fā)新產(chǎn)品是中小企業(yè)創(chuàng)立的。