侯利紅 楊正蓮

　　“十一五”期間，中國(guó)將新改建農(nóng)村公路120萬(wàn)公里。眾官員、專(zhuān)家呼吁通過(guò)多渠道融資加以解決資金短缺問(wèn)題。

　　28日，交通部副部長(zhǎng)翁孟勇在“農(nóng)村公路與新農(nóng)村建設(shè)高層論壇”上表示，按照事權(quán)劃分，過(guò)去農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任不在中央，而在地方，農(nóng)村公路建設(shè)的歷史欠賬大量存在。

　　面對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的飛速發(fā)展，如何破解農(nóng)村公路建設(shè)資金難題、拓寬融資渠道，就成為參會(huì)的眾官員專(zhuān)家關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)謝揚(yáng)指出，雖然2003年以來(lái)全國(guó)共投入大量資金進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)，但在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，仍存在投入總量不足、投資主體結(jié)構(gòu)單一、管理體制不完善、中央和地方投入職責(zé)不清等比較突出的問(wèn)題。

　　在謝揚(yáng)看來(lái)，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，財(cái)政不僅要支持，其他方面也要想辦法。同時(shí)，財(cái)政貼息支持金融資金進(jìn)入落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國(guó)際慣例，但中國(guó)到現(xiàn)在為止，財(cái)政沒(méi)有貼息，大量還是直接投資。再次，凡是社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)村公路建設(shè)的，國(guó)家不僅應(yīng)支持，而且還應(yīng)有相應(yīng)配套措施。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健也表示，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，包括公路建設(shè)，農(nóng)村金融制度需要?jiǎng)?chuàng)新，政策性銀行今后應(yīng)發(fā)揮更大的作用。

　　“現(xiàn)在明確是堅(jiān)持政府投資為主，多渠道籌資。”翁孟勇透露說(shuō)，2001年，交通部車(chē)購(gòu)稅用于農(nóng)村建設(shè)的費(fèi)用大概是14億；到2006年已激增到227億，占當(dāng)年車(chē)購(gòu)稅總額的39%；今年將要超過(guò)300億，達(dá)到43%。

　　中央投資力度的加大帶動(dòng)了全社會(huì)對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)，去年全社會(huì)對(duì)農(nóng)村公路的投資就達(dá)到了1597億元。

　　“目前已經(jīng)初步形成了在公共財(cái)政框架下政府投入引導(dǎo)、農(nóng)村積極籌資投入、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投資形式。”翁孟勇透露說(shuō)。