7月25日下午，四川省十屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議分組審議了《四川省內(nèi)部審計(jì)條例(草案)》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年年底四川省內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)3080個(gè)，專(兼)職審計(jì)人員近15000人。近三年，開展審計(jì)項(xiàng)目3.86萬(wàn)項(xiàng)，查出損失浪費(fèi)1.5億元，促進(jìn)增收節(jié)支9.41億元，糾正違紀(jì)違規(guī)金額8.47億元，被采納的審計(jì)建議1.84萬(wàn)條，建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分63人，移送司法機(jī)關(guān)處理42人。

　　下午就《四川省內(nèi)部審計(jì)條例(草案)》的部分內(nèi)容采訪了省人大常委會(huì)委員、法制委員會(huì)副主任委員熊珩。

　　四川內(nèi)部審計(jì)立法意義重大

　　記者：內(nèi)部審計(jì)是我國(guó)審計(jì)體系的三大組成部分之一，四川為內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行地方性立法的意義何在？

　　熊珩：現(xiàn)在，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)全國(guó)審計(jì)對(duì)象有80多萬(wàn)個(gè)，而全國(guó)縣以上的國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)只有3100多個(gè)，全國(guó)國(guó)家審計(jì)人員87000多人。這樣，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的任務(wù)是相當(dāng)繁重，因此大量的審計(jì)任務(wù)就要通過內(nèi)部審計(jì)完成。我們?cè)趦?nèi)部審計(jì)的法律體系上是很單薄的，從地方人大常委會(huì)立法，將讓四川內(nèi)部審計(jì)立法更全面，法律依據(jù)更充分。另外，這次對(duì)內(nèi)部審計(jì)立法，就是要明確大中型國(guó)有企業(yè)、垂直管理部門等必須有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，這對(duì)于形成一個(gè)完善的審計(jì)體系有很大推動(dòng)作用。

　　內(nèi)部審計(jì)人員誰(shuí)來保護(hù)

　　記者：《草案》第二十五條中提出“內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)本單位主要負(fù)責(zé)人或權(quán)力機(jī)構(gòu)涉嫌違規(guī)、違紀(jì)或者違法犯罪的，有權(quán)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)檢舉。”怎樣保證審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員舉報(bào)后不會(huì)被打擊報(bào)復(fù)。

　　熊珩：內(nèi)部審計(jì)人員在發(fā)現(xiàn)單位負(fù)責(zé)人有問題后，可以向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)，這就需要內(nèi)部審計(jì)人員有很大的勇氣和責(zé)任心，這一點(diǎn)尤為重要。

　　那對(duì)有可能出現(xiàn)的打擊報(bào)復(fù)誰(shuí)來保護(hù)他？《審計(jì)法》來保護(hù)，我們制定的《內(nèi)部審計(jì)條例》保護(hù)他，絕不允許單位領(lǐng)導(dǎo)人和權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

　　如何保證審計(jì)人員履責(zé)

　　記者：如何保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員履職盡責(zé)？

　　熊珩：國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，它有指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)構(gòu)關(guān)的職能，另一個(gè)就是行業(yè)協(xié)會(huì)——內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)，它是行業(yè)自律監(jiān)管部門，這都將對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　記者：《草案》第十七條“考核、獎(jiǎng)懲、任免本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部審計(jì)成果作為重要依據(jù)之一。”這一條款意味著什么？

　　熊珩：現(xiàn)在大量開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是針對(duì)單位一把手，而內(nèi)部審計(jì)的結(jié)果要報(bào)送國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，這時(shí)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)就可以充分利用內(nèi)部審計(jì)的報(bào)告，來看一把手有沒有亂來。特別是目前全國(guó)80%的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)都是內(nèi)部審計(jì)完成的，尤其是分公司比較多的集團(tuán)公司，這為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)單位審計(jì)減輕了負(fù)擔(dān)。