《國防科工委關于非公有制經濟參與國防科技工業建設的指導意見》中所說的“非公有制經濟”是指我國個體和私營經濟等，不包括“外資及中外合資”企業。至于外資參與國防科技工業建設的問題，今后將作專題研究。

　　⊙本報記者 于祥明

　　非公有制經濟參與國防科技工業的一系列具體操作辦法，將于近期陸續出臺。昨天，記者從國防科工委獲悉，為使《國防科工委關于非公有制經濟參與國防科技工業建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)更具操作性，國防科工委正在研究制定配套性政策并將于近期發布，其中包括《非公有制經濟參與國防科技工業建設指南》等文件。

　　參與軍工建設指南即將發布

　　“2007年初《指導意見》發布后，在社會上引起了廣泛關注。目前，國防科工委正在抓緊研究制定相關配套政策，努力為非公經濟參與國防科技工業建設創造良好的政策環境。” 國防科工委政策法規司司長張嘉浩表示。

　　據了解，根據《指導意見》規定，非公有制企業可通過參股、控股、兼并和收購等多種形式參與軍工企業改組改制，還可參與軍工企業分離辦社會職能工作和輔業改制。

　　“對參股比例問題，國防科工委正在著手制定軍工企業股份制改造實施目錄和軍工企業股份制改造實施辦法，對允許非公經濟參股比例問題做出規定。”張嘉浩說。

　　同時，張嘉浩表示，《指導意見》中所說的“非公有制經濟”是指我國個體和私營經濟等，不包括“外資及中外合資”企業。“至于外資參與國防科技工業建設的問題，今后將作專題研究。”他說。

　　另外，張嘉浩透露，根據國家有關規定，目前非公經濟單位承擔的軍品任務中只有部分產品可以享受軍品免稅政策。對此，國防科工委正在同國家有關部門研究解決措施。同時，國防科工委還將逐步改進武器裝備科研生產許可證的申請程序和要求。并且，研究制定民用高新技術向軍用轉讓、轉化的相關配套政策。

　　改組改制軍工企業范圍很大

　　不僅僅是國防科工委正在研究制定相關配套政策，其他一些相關部門也在清理相關的行政法規和規章。

　　據了解，雖然現在允許非國有經濟參與國防建設，但是，現行的有些法律法規中仍有禁止其他經濟成分從事國防建設的條文。對此，張嘉浩表示，《指導意見》已經明確了非公有制經濟參與國防科技工業建設的大方向。政府有關部門將進一步清理和修訂限制非公有制經濟參與國防科技工業建設的法規和規定，完善相關制度和措施，為非公經濟參與國防科技工業建設創造良好的政策環境。

　　“目前，按照國務院的統一部署，有關部門正在清理相關的行政法規和規章，清理結果不久將公布。”張嘉浩表示，鼓勵非公經濟參與國防科技工業建設是貫徹國家方針政策的重要舉措，不是權宜之計，而是一項長期堅持的政策。

　　張嘉浩說，未來該領域市場空間巨大。根據《指導意見》規定，除從事戰略武器裝備生產、關系國家戰略安全及核心機密的核心保軍企業外，允許非公企業參與改組改制的軍工企業范圍相當大。從產業范圍來看，更是鼓勵非公有制企業研究開發科技含量高、市場前景好的軍民兩用高新技術產品，參與民用核能、民用航天、民用航空、民用船舶等軍民結合高技術產業的發展。