全面退出直接招商引資強化公共服務

　　田享華 吳曉婧

　　一年前，浦東新區的街道辦事處不得不一邊忙招商，一邊管社區。如今，12個街道辦事處被剝離經濟管理職能，工作重點轉為社區就業、社會穩定、社會養老、社會救助以及改善綜合環境等社會管理和公共服務職能。

　　今年4月，新區出臺了《關于進一步轉變政府職能，充分發揮街道辦事處社會管理綜合協調作用的若干意見》，經過三個月的運作，街道辦事處目前實現了社會管理重心下移和做實做強社區目標。

　　“浦東新區政府在街道層面實現了轉變政府職能，推動‘小政府’管理體制從‘精兵’層面深入到‘簡政’層面的改革創新。”浦東新區區長張學兵7月26日在浦東新區政府新聞發布會上表示。

　　做實功能區域發展專項資金

　　擺脫招商引資任務的街道雖然可一心搞社區服務，但隨之讓人擔心，街道對社區內的企業服務水平下降，以及財政收入減少。某街道干部對本報記者表示，沒有招商引資項目，街道活動經費略微緊張。

　　對此，浦東新區出臺配套服務財政保障實施意見，實行 “提高公共財政保障，強化功能區域統籌，實施部門預算管理”的保障機制。

　　據悉，街道轉變職能并實施部門預算管理后，街道企業稅收按相關通知，納入功能區域屬地核算范圍，其

增值稅、營業稅、企業所得稅等新區地方部分的65%納入功能區域發展專項資金。街道所得稅等基數返還也納入專項資金。對經過核定的街道基本保障經費，超過2006年企業稅收形成的功能區域財力部分，由新區按照50%比例增加社區管理和服務專項補助基數。

　　促進就業聯席會議制度

　　強化公共服務

　　“全面推進社區管理改革，對于促進街道工作重點轉向強化社區建設與管理和社會公共服務，加快推進新區行政管理體制創新，提高新區社會管理和公共服務水平具有重要意義。”張學兵表示。

　　今年上半年，新區新增就業崗位75267個，占全市的17%，城鎮登記失業人數為37903人，比去年年底下降4758人，減幅達11.2%。

　　“建立促進就業聯席會議制度，充分發揮聯席社會的協調作用，設立促進就業專項資金，”浦東新區勞動和社會保障局局長王家楨說，“新區在積極創新促進就業工作的方式和方法，有效緩解就業矛盾。”

　　張學兵表示：“政府改革職能回歸起一個基礎性的作用，今后政府會在更多的事情上‘聽政于民’，‘問計于民’。”例如制定推進街道預算民主

理財管理辦法，通過社區代表會議、社區事務協商會等形式進一步增強社區居民參與度，提高依法民主理財水平和財政資金使用效益，把有限的財政資金用在“刀刃”上，更多地用在加強社區管理與服務上，用在為民辦實事上。