江蘇提出在全國率先實現國有企業改革目標，到2008年底，全省基本完成國有經濟戰略性調整和國有企業戰略性改組，基本建立現代企業制度，在全國率先實現中央提出的到2010年的國有企業改革發展目標。重點推進五個方面的工作：

　　一是積極引進戰略投資者，大力推進戰略重組。推進國有企業與國外大公司、地方企業與中央企業、省屬企業與市屬企業的合資合作，培育和發展具有較強競爭優勢的大企業大集團。引進資本實力強、行業優勢明顯、商業信譽好的戰略投資者，進一步推進股權多元化，促進國有企業做強做大。

　　二是理順母子公司體制，提高集團公司控制力。以公司治理、戰略規劃、重大投資、財務監督等為重點，實現母子公司戰略協同。推行由集團公司集中管理資金、委派財務總監和財務人員等有效做法，加強對子公司尤其是重要子公司的財務監管，有效防范經營風險，提高國有資本運營效率。

　　三是進一步清理劣勢企業，減少對國有資本的無效和低效占用。對不符合集團公司發展戰略、缺乏競爭優勢和盈利能力、長期虧損的企業和業務，堅決退出，把有限的國有資本集中到優勢企業和優質業務中。加大改革力度，加強資源整合，降低小企業比重，降低企業虧損面。

　　四是深化“三項制度”改革，加快轉換企業經營機制。積極推動全省國有企業建立擇優錄用、能進能出、員工與企業雙向選擇的勞動用工制度，建立競爭擇優、能上能下、人盡其才、充滿活動的選人用人制度，建立與企業經濟效益掛鉤、與職工業績和貢獻掛鉤的收入分配制度。在有條件的企業促進員工從“企業人”向“社會人”轉變。大力推行競爭上崗，集團公司中層管理人員和子公司經理通過市場化方式產生。

　　五是以董事會建設為重點，進一步完善公司法人治理結構。按照《公司法》規定，有效行使國有獨資公司股東會的職權。加強董事會建設，提高董事會科學決策水平。在董事會健全并規范運作的企業進行試點，由董事會選聘經理人員，考核并決定其薪酬。建立董事會向出資人報告工作制度。加強經營層建設，提高經營管理水平。加強監事會建設，提高監督檢查質量。