他表示，應(yīng)盡快修改《預(yù)算法》

　　張馨月

　　國家審計署審計長李金華昨日在中國政府網(wǎng)接受在線訪談時表示，(中央部門)屢查屢犯有制度上的原因，應(yīng)該盡快修改《預(yù)算法》。

　　“我認(rèn)為屢查屢犯既有認(rèn)識上的原因，也有背后利益驅(qū)動的原因，還有制度方面的原因。”李金華表示，預(yù)算本身目前有的還缺乏科學(xué)、合理的定額和標(biāo)準(zhǔn)，有些預(yù)算還不夠細(xì)化。這是制度本身的原因。

　　今年的中央預(yù)算執(zhí)行審計工作報告中，財政部追加部門預(yù)算、部分年初預(yù)算資金未細(xì)化到具體單位和項目的問題，就反映出預(yù)算編制不夠科學(xué)和合理；財政部以前年度安排未用和結(jié)余的項目資金長期掛賬、應(yīng)繳未繳預(yù)算收入、在部門預(yù)算之外安排資金等問題，反映出預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。

　　在李金華看來，預(yù)算的公開度、透明度還不夠大，缺乏廣大群眾的參與、管理和監(jiān)督，《預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)還有不完善的地方，違反預(yù)算制度的處罰性的規(guī)定也不是很具體很嚴(yán)格也是制度上的因素，是屢查屢犯一個方面的原因。

　　“明知故犯的，就是為了部門的利益而違法違規(guī)，這種情況應(yīng)該說這些年來是越來越少。大量的還是不規(guī)范的問題，不規(guī)范的原因最主要的還是現(xiàn)在制度有不完善之處。”李金華認(rèn)為，要進(jìn)一步地改革完善預(yù)算管理制度，特別是應(yīng)該盡快修改《預(yù)算法》，“只有這個制度完善了，大家都能夠嚴(yán)格地按照制度去執(zhí)行，這些問題就能夠得到逐步解決。”

　　李金華表示，有些部門把相當(dāng)多的精力放在行政審批、行政許可上，往往容易忽視內(nèi)部的嚴(yán)格管理，忽視對審批項目的資金使用進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和檢查，個別人以權(quán)謀私，造成尋租，帶來的后果更糟糕。

　　他建議深化政府職能改革，減少政府審批項目，使政府部門把更多的精力放在檢查、督促資金的分配和使用上。

　　“現(xiàn)在很多違法違規(guī)問題，反映出法規(guī)本身有不完善的地方，同時有些法規(guī)在執(zhí)行過程當(dāng)中可能還有一定的難度，所以有的時候執(zhí)行不能到位。再一個就是有些問題帶有共性，這就說明要從制度上找原因。”李金華說。

　　李金華認(rèn)為，屢查屢犯的問題不要把它看得過重。很多社會現(xiàn)象不是經(jīng)過一次就可解決的，可能要經(jīng)過若干年不停地檢查它、糾正它，甚至要不停地處理人，才能逐步地使這些問題得到解決。

　　“我每天早上走路就看到很多人在清理城市的‘牛皮癬’小廣告，這個東西天天有，你就要不怕疲勞堅持清理到底。我覺得審計就是這樣，要堅持到最后。”李金華舉了這個例子，稱堅持“審計疲勞”是必要的。