新一輪深化國企改革正處在國家經濟體制轉軌、政府職能轉型的攻堅階段和關鍵時期，改革的社會基礎在發生根本性變化。如何處理好不同利益主體之間的矛盾，維護好企業和職工的利益，構建和諧社會，建設和諧企業，促進全省國有企業又好又快發展？無論是政府還是企業，都面臨著新的考驗。

　　近年來，省委、省政府在國企改革中，始終堅持以人為本，堅持以企業為主體，努力維護好、實現好、發展好廣大職工的根本利益。以和諧促改革，在全國取得國企改革“三第一”的可喜成績，即：全國第一個完成企業辦學校移交和解決企業辦中小學退休教師待遇問題的省份；第一個完成黨政機關與所辦企業全部脫鉤工作的省份（136戶省級黨政機關所辦企業實現了脫鉤）；二級及其以下企業改制工作完成率位居全國第一。同時，云南省投入改革成本也是全國最多的省份之一，據不完全統計，云南省采取地方政府財政預算、政府舉債、爭取中央補助資金、盤活存量資產、打折回購、破產核銷等多種方式籌措改革成本，共籌措資金達150億元。

　　想方設法解決職工再就業問題

　　關注民生，最根本的是要促進職工的就業。省委、省政府始終把企業職工的再就業問題作為構建和諧企業的重中之重來解決。

　　在企業的重組改制和破產中，省委、省政府強調，企業要強化社會責任，在改革中盡量減少下崗失業人員，不能簡單地搞“一賣了之”、“一走了之”。企業確需減員的，應當與勞保部門搞好銜接，完善各種

社會保險，并加強培訓，幫助創造更多的再就業機會。要求企業做到，安置方案必須經過職工代表大會或職工大會審議通過，經由勞動和社會保障部門審核，除認真執行職工安置政策外，還要注意研究解決好一些涉及職工利益方面的特殊問題。要求企業必須嚴格執行相關政策，采取多渠道、多形式，千方百計做好職工再就業工作，努力擴大改革的受益面，把改革可能引起的社會震蕩減小到最低限度。

　　云南銅業集團公司所屬東川礦務局由于資源枯竭，資不低債，于2000年納入國家政策性破產，涉及職工3萬多人，使10萬多人的東川區失業率上升40％。為了充分落實好企業職工再就業政策，云南銅業集團加大對東川區再就業特區的投入。集團公司在該區設立的4戶全資企業，總資產已達7億元，從業人員7500人，其中，吸納原東川礦務局職工2500人，安排其他勞動力5000余人。4戶企業計劃到2010年將提供1萬個就業崗位。同時，云南銅業集團公司還提出了“121”方案，作為促進東川區再就業和解困的長效機制，即：實現一個移交（離退休人員移交屬地管理）；建立兩項基金（特困救濟基金、寒窗助學基金）；推進一項工程（東川再就業特區云銅工業工程建設，力爭解決1萬人的就業，重點解決夫妻雙方失業的困難家庭，使每戶至少有一人實現再就業）。

　　監督檢查 確保職工關心的問題落到實處

　　幾年來，云南省各級政府、部門和企業始終把維護職工合法權益，解決職工利益問題作為黨委的大事來抓。工會、共青團組織也充分發揮職能作用，敢于“維權”、善于“維權”。做到責任到人，政策落實到位。

　　省政府提出，企業在重組改制和破產中，要將職工關心的熱點問題列入開展效能監察的重點，通過開展效能監察，確保職工的合法利益不受侵害。省國資委與省總工會、省勞動和社會保障廳、省監察廳、省財政廳聯合轉發了國務院國資委等5部委《關于在國有重組改制和關閉破產中進一步開展維護職工合法權益工作的通知》，并建立了“云南企業改制重組和關閉破產中維護職工合法權益工作小組”，在企業改制重組、整合和關閉破產中對照《通知》開展自查自糾工作。

　　云錫集團公司在深化企業改革過程中，針對所屬破產企業多、職工安置任務重的實際，開展維護職工合法權益的效能監察。規定公司人力資源部門每月上報一次各類職工安置報表，一份關閉破產政策執行及職工權益維護情況的報告和相關臺賬、政策依據，及時糾正工作中存在的不足，提出改進意見。

　　云南銅業集團公司在企業破產工作中推行“六公示”制度，即：公示職工的基本情況、公示職工的傷殘等級鑒定結果、公示退休職工的審批情況、公示移交社會職能單位的人員情況、公示一次性安置人員名單和安置標準、公示職工競爭參加新企業招聘人員名單，較好地落實了職工的知情權和參與權。受到了廣大職工的歡迎，爭取了職工的理解和支持。

　　化解矛盾 切實維護職工合法權益

　　如何處理好政府與企業、企業與職工的關系，成為企業改革能否成功的重要環節。

　　近年來，省國資委和省企改辦嚴格按照執政為民和構建社會主義

和諧社會的要求，重視解決企業重組改制和破產中損害群眾利益的問題，逐步建立和完善企業重組改制和破產中職工安置等制度方面的配套措施。一是建立領導信訪接待日工作機制，確定每月25日為委領導信訪接待日，著重解決職工在企業重組改制和破產中關心的熱點、難點問題；二是預防和處置突出問題及群體性事件工作機制，要求各監管企業建立健全相應的工作機制及突發性事件處置預案，為應對突發性事件、維護企業和社會穩定發揮了積極作用；三是建立突出信訪問題研處工作機制。對一些重要信訪案件提出明確要求和時限，對重大問題加強督辦、做好協調，及時跟蹤辦理，基本做到件件有落實。各企業黨委認真履行維穩工作“第一責任人”的職責，堅定不移地貫徹執行中央和省委維護穩定的各項方針政策，各級黨組織和廣大黨員干部，始終堅持與職工群眾面對面對話、座談、疏導、勸返，問題不解決決不撤退，充分體現出黨委的政治核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。到目前，共接待來訪5109人次，處理來信551件次。