青島報道　本報記者　滕曉萌　

　　中國正力圖通過各種貿易政策“壓出口”來降順差。

　　繼7月1日大規模下調出口退稅率之后，接下來正在醞釀的政策包括：加工貿易政策調整、進口鼓勵產品目錄制定，以及更多的出口退稅和出口關稅調整。

　　但迄今為止，在外貿政策大幅調整、人民幣持續升值的情況下，中國出口數據依然一路狂飆：6月，中國外貿順差高達269.1億美元，帶動上半年外貿順差沖高至1125.3億美元，大大超過去年同期614.5億美元的規模。

　　在新貿易條件下，中國外貿的整體情況和企業如何應對轉型，本報擬推出系列調查報道。　

　　7月11日，在停滯了近一個月之后，青島森諾特進出口公司經理時亮終于做成了一單生意：出口500噸三聚氰胺。他覺得這是一個好的勢頭。

　　自6月初傳言政府將調整

　　在中國北方外貿重鎮青島，盡管該市外經貿局統計稱，有86%的企業和53.6%的出口額受到退稅調整的影響，但是外經貿局計劃財務處處長徐政華向本報記者表示，青島全年的外貿形勢并不會受此影響，出口退稅調整可能會短期內造成外貿企業經營波動，但卻無法從根本上達到“減順差”的目的。

　　越調越高的出口

　　徐政華作出這一判斷的理由是：在過去十余年間形成的“中國制造”力量過于強大，暫時無法被越南等新興國家替代，因此即使退稅調整增加了企業出口成本，企業仍然可以通過提價等一系列措施渡過難關。

　　在青島，即發進出口有限公司受此次下調退稅影響最大，涉及其主打的針織服裝2006年出口額高達2.67億美元。但是即發公司出口部門一名工作人員告訴記者，企業在7月1日之前的老合同上損失比較多，但是此后的合同企業都會做價格調整。

　　事實上，自今年3月以來，中國絕大部分的服裝出口公司為了避免出口退稅下調的風險，都已經做出過一次以上的價格上調。

　　“現在國內的企業希望三聚氰胺可以提價，而國際買家不愿接受太高的調整，所以雙方還是僵持階段，”時亮說，但他對中國企業在國際市場上的議價能力有充分的信心。2005年，這個行業曾經開打過一場靜悄悄的“貿易戰”——國際買家聯手停止中國采購，以逼迫工廠下調價格。幾個月的對峙后，中國的供貨商們取得了勝利，畢竟，中國是三聚氰胺全球最大的產地之一，一旦中國供應量下降，全球價格也將隨之上揚。

　　國外替代能力的不足，和中國產品在國際市場的地位，令部分接受出口退稅調整的產品，出口量保持穩定增幅，同時價格提升，反而在出口總額上取得了“越調越高”的效果。

　　這種優勢在一些“兩高一資”的商品上表現尤為突出，最明顯的例子是，去年9月14日，142個稅號的鋼材的出口退稅率從11%降至8%。并未影響中國鋼材今年上半年出口的猛漲。

　　多家外貿公司皆向本報表示，產品價格和出口量取決于國際市場行情，而非出口退稅率，只要國際市場需求不減，中國出口的強勁勢頭就仍將持續。

　　企業看淡沖擊

　　而另一方面，中國國內過剩的產能，也很難讓企業放棄國際市場。良木股份有限公司是青島最大的家具出口企業，產品100%出口，2006年出口總額超過6億元人民幣。盡管公司信息部經理賀必東承認家具生產行業利潤微薄，大部分企業凈利潤率不足2%，不過，他稱，在家具退稅率從13%降到11%后，良木股份不會提價，而是選擇進一步壓縮成本來消化損失。

　　徐政華說，木制家具因為利潤微薄，可能會是一個受沖擊較大的行業，他建議，企業可以轉而生產一些國家鼓勵，沒有下調出口退稅率的產品。

　　但是賀必東表示，企業肯定會開發一些新產品，但不會根據國家商品出口退稅目錄進行選擇，而會視國際市場需求而定，良木股份也肯定不會放棄全出口的方向。

　　另外一些企業根本感受不到這次震動全國外貿界的沖擊，“出口退稅下調兩個點對于我們沒有什么影響。”生產游戲機的青島三美電機貿易科科長滕以智輕松地說，憑借主要依靠加工貿易的生產方式，三美電機躲過一劫。

　　按照目前中國實行的加工貿易政策，進口料件皆為保稅，只有國產料件和加工增值部分需要繳納增值稅后申請退稅。2006年，中國加工貿易順差1889億美元，超出了1775億美元的貿易順差總額。但是一直被認為是中國順差高企主要原因的加工貿易企業，反而成為受出口退稅率影響最小的一環。這也成為出口退稅調整無法調低順差的另一個原因。

　　最新的消息是，政府已經決心對加工貿易開刀，堵住這一政策漏洞。

　　治順差需要多種措施

　　即使加工貿易和出口退稅雙管齊下，但中國的順差仍然不可能在短期內下降，在這一判斷上，徐政華與北京一些學者的看法不謀而合。

　　此前，商務部政研室副主任王子先曾表示，單純的貿易政策調整對出口影響不會太大。即使在“兩高一資”、勞動密集型出口企業扎堆的青島，單純調整出口退稅，也無法有效影響順差。

　　但財政部已經明確表示，7月1日的出口退稅調整是為了“抑制外貿出口的過快增長，緩解我國外貿順差過大帶來的突出矛盾”。因此有消息稱，如果下半年出口增速不出現明顯回落，國家可能繼續對進出口稅收做小幅調整。

　　不過，一位商務部研究院的專家表示，出口退稅并非如外界所說，是中國政府提供給出口企業的額外補貼。事實上，出口環節中退還企業此前繳納的增值稅，是國際貿易中避免在生產地和消費地重復征稅的一貫做法，為各國所通用，并且世界其他國家基本都實行“全征全退”的標準，因此中國政府頻繁調低出口退稅率，是給出口企業增加稅負成本的一種手段，已經讓中國企業在國際市場上處于競爭的不利起點。

　　外經貿部門希望的做法是，政府在勞工待遇、節能環保標準上出臺更加嚴格的規定，以此增加出口企業成本。“這樣可能比單一的貿易措施更為有效，同時也有利于社會和產業發展。”徐政華說。