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資源產品價改聲聲緊 宏調再祭殺手锏http://www.sina.com.cn 2007年07月24日 03:47 證券日報
本報記者 張廣明 繼6月18日,財政部、國家發展改革委員會等五部委宣布將取消553種“高耗能、高污染、資源性”產品出口退稅政策之后,本月5日,財政部又宣布將上調鉛鋅礦石、銅礦石和鎢礦石的資源稅稅率。 在此次調整前幾天,發改委宏觀院專門撰寫宏觀調控報告的專家認為,資源性產品價格改革將是下階段宏觀調控政策中的一個。不過,上述人士同時表示,由于要顧及CPI(消費價格指數)以及高油價下的公眾的承受能力等,在資源性產品改革中最為重要的成品油、天然氣價格改革的推出日期要受影響。 種種跡象表明,圍繞資源性產品價格改革的相關政策進入密集出臺期,并且正成為宏觀調控政策中的重要手段,其將直接影響我國的經濟結構調整力度。 戰略性資源產品出口審核制度正醞釀 在海關總署統計的今年上半年全國出口重點商品量值表中,煤、鋼鐵、焦碳及焦碳半成品、原油、成品油、鋁制品等都位列在內。其中,煤炭出口2312萬噸、成品油791萬噸。根據記者的粗略統計,上述資源性產品出口累計總額約為327億美元,約占全國出口商品總值的6%。 盡管從比例上看,資源性產品所占份額并不大。不過,由于要承擔巨大的資源及環境方面的壓力。因此,限制這些產品的出口一直就是政策關注的焦點。自2003年起,國家便陸續對以鋼材為代表的高污染、高耗能、資源性產品下調出口退稅率,但涉及范圍相對較窄。 2006年9月份,又進一步做出對于逾1500種商品下調出口退稅率,涉及范圍較廣。而此次的措施從涉及范圍來看,無疑是最廣泛的一次。 另據記者獲悉,有關部門正醞釀建立戰略資源性產品出口審核制度,繼續嚴格控制高耗能、高污染產品出口,緩解由此帶來的環境以及資源方面的壓力。 上述人士還表示,現在節能降耗面臨很大的壓力,因此,資源性產品價格改革是勢在必行。不過,在CPI處在目前這個高度下,改革推出的時機方面就要慎重,要擇機而行。 去年是啟動成品油價改最好時機 在資源產品價格改革中,最為公眾關注的無疑是成品油價格改革。對此,上述發改委專家表示,去年是啟動這些改革的一個最好時機,但是錯過了。現在推出這些改革措施盡管要受CPI等因素制約,但考慮到節能降耗的壓力,改革是勢在必行。只不過需要選擇一個好的時機。 按著業界通行的說法,如果國際油價穩定在50—60美元左右時并能夠維持一段時間,國內才會啟動成品油價格機制改革。在2006年10月份,國際原油價格一直在60美元左右波動。并在一月份,盤中的交易價格曾降至50美元以下。很明顯,正在接近新方案啟動的時機。 今年1月29日 ,有報道稱,國家發展和改革委員會秘書長韓永文證實,我國已經正式采用新的成品油定價機制。但是,有一個細節卻不能不注意,對于新的價格形成機制方案卻并沒有正式公布。換句話說,方案的更多細節還不被人知,而外界知道的僅僅是原油加成本法的一個大致的改革思路。 相關人士表示,由于國內成品油價格與新機制規定接軌價格的差距依然較大,為保持經濟和社會穩定,理順成品油價格關系要積極穩妥,逐步縮小價差,平穩過渡到按新機制運行。
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