近年來，國務院非常重視審計工作，人大、政協以及社會各界對審計工作也給予了極大的關注和支持，這為審計事業創造了良好的發展環境。與此同時，市場經濟體制的不斷完善、加強黨的執政能力建設、建設法制政府、構建社會主義和諧社會，又對審計工作提出了新的更高的要求。因此，如何適應經濟和社會發展的要求，用改革的精神重新審視和研究新時期的審計工作，用全新的思維方式去指導審計工作實踐，全力建設“進取、務實、為民、廉潔、高效”和諧、文明的審計機關，是擺在審計工作者面前的一個重大課題。筆者認為，審計機關在新形勢下，要不斷勇于創新、敢于突破，才能做好審計工作。一、做好審計工作，必須處理好監督與服務的關系，切實找準審計工作的位置實踐證明，做好審計工作最重要的一點，就是要正確認識并處理好監督與服務之間的關系。首先，監督是審計機關的基本職責，審計干部有責任認真履行審計監督職能，發現和查處各種財經違紀行為，這也是做好審計工作最重要的和最基本的前提。同時，服務也是審計監督的應有之義，監督是手段，服務是目的。對新時期的審計工作而言，筆者認為服務要重于監督。正確處理二者之間的關系，就是要立足于監督，著眼于服務，把服務寓于監督之中，通過監督搞好服務，通過監督實現服務。在實際工作中，我們要克服權力意識，增強服務意識。一方面，要加大審計監督力度，查實、查深、查透各種違紀違規問題，做不到這一點，就是我們的失職、就是不作為。另一方面，不能機械地用事實套法規，不能簡單地以查處違紀違規問題多少、收繳違紀資金多少作為評價工作成績的標準，而是應當在查找問題的同時，更加注重在服務上做文章，在督促被審計單位整改問題、促進財務規范化管理、服務領導宏觀決策上下功夫。要認真分析發生違紀違規問題的深層次原因，研究政府經濟管理中的缺陷和被審計單位內部管理制度等方面存在的突出的和傾向性的問題。有些賬目管理不規范的問題與違紀問題是有性質上的區別的，審計中提出整改意見就可以了，不一定要寫到審計結果中。要善于抓住主要矛盾，制定預警機制，重在建章立制、規范運行和事前防范。對一些重點工程項目，必須把監督關口前移，建立事前介入、事中督察、事后審計的全過程審計監督機制，盡量減少和避免違紀違規問題既成事實再去審計的情況出現。同時，要抓住經濟生活中一些帶有傾向性、普遍性的問題，從體制、機制、政策和法律法規的層面上向各級黨委、政府和有關部門提出加強管理的意見和建議，及時從制度上規范和完善，從根本上杜絕屢查屢犯的現象。通過卓有成效的工作，達到遏制違紀違規問題的發生、教育挽救干部、凈化經濟社會發展環境的最終目的。二、做好審計工作，必須處理好全面與重點的關系，進一步提高審計工作效率“全面審計，突出重點”，是多年來審計實踐經驗的總結，是審計工作行之有效的重要指導方針，也是如何處理好全面與重點之間的關系，做好審計工作的科學概括。審計機關的職責是進行經濟監督，凡與財政財務收支有關的經濟活動都在審計監督的范圍之內。因此，審計工作必須保證充分的覆蓋面，審計機關要對管轄范圍內的所有審計對象進行全面監控，消除監督的盲區，換言之，就是要實施全面審計。同時，經濟社會發展中出現的情況和問題，無論從對社會的影響上，還是從社會各界的關注程度上，都是不盡相同的。相應地，審計工作也要區分輕重緩急和主次先后，要突出重點。從我縣實際情況看，目前，審計機關人力不足與任務繁重的矛盾非常突出。面對這樣的工作形勢，堅持全面審計，突出重點，就更加具有現實必要性。因此，在審計工作中，我們要正確處理好全面與重點的關系，把“全面審計，突出重點”的方針貫徹到審計工作的全過程。在審計計劃安排上，要善于從縣委、政府的工作中心和大局出發，在保證審計覆蓋面，實施全面審計的基礎上，要突出抓好對重點領域、重點部門、重點資金，以及社會關注的熱點問題的審計監督。一是要以確保財政收支的合理、真實為目標，圍繞跟蹤財政性資金使用情況，深入開展財政預算執行情況審計，財政資金分配、劃撥、使用環節監督，追蹤檢查和評價財政資金的使用效益；二是要以促進稅收增收為目標，加強稅收征管審計；三是要以提高資金使用效益為目標，圍繞跟蹤黨和政府富民政策措施落實情況，突出抓好專項資金（轉移支付補助資金、安全飲水資金、新農合資金等）和重點工程項目資金的審計（招投標、征地拆遷補償）；四是要以促進廉政建設為目標，加強經濟責任審計；五是要以維護群眾利益為目標，加強對涉及群眾利益的各種收費和補償的審計。在具體項目實施上，也要堅持突出重點的原則，抓好審前調查、審計實施、審計處理、結果公開、問題整改等各關鍵環節，力求收到事半功倍的審計效果。三、做好審計工作，必須處理好繼承與發展的關系，為審計事業注入不竭的發展動力要做好當前的審計工作，必須以科學發展觀為指導，正確處理好繼承和發展的關系，使審計事業始終保持旺盛的生命力。工作中，既要堅持以往的好經驗、好做法，更要善于從經濟社會發展的需要和自身的實際情況出發，及時調整和更新審計理念，打破不適應形勢發展的思維方式和習慣作法，勇于創新，大膽改革，推動審計工作不斷提檔升級。應當看到，審計機關在以往的工作中積累了相當多的好經驗、好做法，形成了愛崗敬業、甘于奉獻、嚴謹細致、一絲不茍的工作作風。這些都是審計工作寶貴的財富，在以后的工作中必須繼續堅持和發揚。與此同時，我們要充分認識改革創新對于審計機關的特殊重要性，對工作中不適應形勢發展要求的要逐步加以改革。目前，隨著社會各界對審計工作的關注，人大、政府交辦的任務不斷增多，審計機關工作負荷越來越大。同時，在審計機關內部，存在著工作程序繁瑣、業務文書規范過細、實質意義不大的工作過多等問題。針對這種情況，一是要研究和推廣上級臨時交辦急辦審計項目的簡易工作程序；二是對審計項目實施各環節進行重新研究，抓住主要環節，減少在非重點事項上花費的時間和精力，以縮短審計周期；三是在遵守有關法律法規，有效控制審計風險的前提下，對業務文書、檔案管理等審后處理工作進行合理的簡化處理；四是加快“金審工程”的建設步伐，積極采用計算機輔助審計、審計信息資料庫管理等先進的審計技術與方法，不斷提高審計工作效率。這樣，我們就可以用同等的力量和資源，產出更多可以滿足現實需求的成果，達到整合審計資源、降低審計工作成本、提高工作效率的目的。四、做好審計工作，必須處理好律人和律己的關系，為依法審計提供堅強保障審計機關的主要職責是檢查被審計對象執行財經法規情況，工作性質是律人的。審計工作還有一個特點，就是審計職權中很大一部分是在下面，在一線審計干部手里。假如說，某一個審計項目沒有查深查透，沒有發揮出審計工作應有的監督與服務作用，其原因不是審計干部業務能力差、工作水平低，就是審計干部中有人在職業道德、在工作作風和工作紀律方面出了問題。因此說，“打鐵先要自身硬”，做好新時期的審計工作，還必須正確處理律人與律己的關系，進一步加強審計隊伍自身建設。一是要加強思想建設。要用改革的精神研究審計工作，深刻認識新時期審計機關的職能作用，不斷增強審計干部的政治意識、大局意識、服務意識和責任意識，全面提高審計干部的政治覺悟、政策理論水平和職業道德素養，為依法審計打好思想基礎。二是要加強學習培訓。通過舉辦各類業務培訓班、組織外出考察、開展交叉審計、以審代訓等形式，促進審計干部熟練掌握專業知識和技能，提高審計執法水平。三是要強化內部監督，從嚴治理審計隊伍。要進一步完善審計機關內部監督制約機制，盡快成立法制督察機構，并充分發揮紀檢和審理復核的作用，加強對審計干部審計執法情況和遵守審計工作紀律情況的監督檢查，發現問題要嚴肅處理，確保廉潔從審，堅決維護審計機關公正嚴明、依法辦事的社會形象。（作者：云南省楚雄州南華縣審計局 趙明旺）

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