本報記者 郭雪瑩 北京報道

　　金融作為經(jīng)濟的血脈，其地位與作用越來越重要，金融的發(fā)展要有良好的金融環(huán)境，要有懂金融的市長。而中國懂金融的市長不多，用國務院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌的話來說，中國懂金融的市長不超過10位。

　　隨著如何吸引外資，大力發(fā)展市場經(jīng)濟成為一個新的難題擺在市長們的面前，金融生態(tài)環(huán)境的建設也開始越來越被人重視。作為金融運行的外部環(huán)境，金融生態(tài)不僅為其提供著服務對象和活動空間，更決定著金融主體的生存條件。金融生態(tài)的好壞，觸動著金融健康狀況、運行方式和發(fā)展方向的每一根神經(jīng)，進而影響到一個城市的所有經(jīng)濟活動。

　　很多市長已經(jīng)逐步改變對金融的看法，對金融生態(tài)也前所未有地重視。建立完善的金融生態(tài)環(huán)境，尤其考驗城市管理者們的“金融治市”能力。

　　夏斌：

　　懂金融的市長不多

　　在《華夏時報》記者對夏斌的一次采訪中，他掰著手指很認真地一個個數(shù)下來，最后得出結論：中國懂金融的市長不超過10位。

　　金融生態(tài)最早是央行行長周小川在2004年的一次學術交流會上提出來的。它將一個生物學的概念引入到金融界來，顧名思義，指的是微觀層面的金融環(huán)境，包括法律和社會信用體系、會計與審計準則、中介服務體系、企業(yè)改革的進展及銀企關系等方面的內容。

　　不可否認，中國的金融生態(tài)環(huán)境確實還存在著很多問題。根據(jù)《中國城市金融生態(tài)環(huán)境評價》的統(tǒng)計，最差地區(qū)和最好地區(qū)的不良資產(chǎn)率相差10倍以上，特別是中西部融資困難，外部資金不吸收，本地資金不斷流走，對經(jīng)濟的發(fā)展起了很大的牽制作用。

　　但不能忽視的是，很多城市在認識到金融生態(tài)環(huán)境的重要性之后，已經(jīng)開始了自己跌跌撞撞的摸索之路，其中并不乏成功者。以濟南章丘為例，2004年，人行章丘市支行一份《加強金融生態(tài)環(huán)境建設，促進地方經(jīng)濟健康、協(xié)調發(fā)展》的報告，拉開了“政府主導，央行參謀，部門聯(lián)動，社會參與”的金融生態(tài)環(huán)境建設高潮。從建立企業(yè)誠信平臺入手，加強信用制度建設，幫助銀行等金融機構化解金融風險。金融生態(tài)環(huán)境的好轉，也加快了當?shù)亟鹑跈C構的信貸投放。而信貸資金的大量投入，直接刺激的就是經(jīng)濟發(fā)展。到2006年，全市GDP增長22.6%，財政收入增長25.3%，農民人均收入增長13.97%。

　　郭田勇：

　　金融生態(tài)建設有進步

　　中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇對金融生態(tài)環(huán)境的看法顯然要樂觀很多。他認為，國有銀行的股改上市，銀監(jiān)會建議把“騙用貸款罪”加入刑法，國家通過法律等手段對金融的管理不斷增強、提高，這些都是中國在金融生態(tài)環(huán)境建設方面所取得的進步。

　　郭田勇認為，要加強金融生態(tài)環(huán)境建設，今后還可從這幾方面入手：

　　一是保持宏觀政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性。改革開放20多年來，我國宏觀經(jīng)濟經(jīng)歷了5次通貨膨脹和一次通貨緊縮，當經(jīng)濟處于這種大落的時期，銀行會形成巨額的不良資產(chǎn)，從而貸款困難，對金融環(huán)境造成更大的傷害。

　　二是金融監(jiān)管也要堅持持續(xù)性，始終用統(tǒng)一的標準去衡量各個金融機構。

　　三是完善社會信用環(huán)境。我國社會信用信息征集系統(tǒng)、信用中介機構的建設還處于起步階段，只有建立起企業(yè)的誠信意識和公眾的金融風險意識，才能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

　　四是不斷規(guī)范金融機構的政策以及法律法規(guī)。特別是財稅政策的標準也不要經(jīng)常變化，這些都會有益于金融生態(tài)環(huán)境方面的建設。

　　何世紅：

　　培育良好金融生態(tài)

　　中國金融研究院院長何世紅通過本報呼吁：提升城市競爭力，必須先搞好金融生態(tài)問題。只有培育了良好的金融生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟以及各項事業(yè)的發(fā)展才能夠得到良性循環(huán)，城市的投資環(huán)境才能夠得到改善，融資渠道才能夠得以暢通，投資者才能夠紛至沓來。

　　金融立市

　　王岐山(北京市市長)

　　王岐山是一位典型的“經(jīng)濟學者”官員，他曾任中國人民銀行副行長和中國建設銀行行長，在北京上下籠罩在SARS白色恐怖的時候，被提拔為市長。王岐山上任后不僅化解了危機，也將北京的金融業(yè)搞得有聲有色。

　　王市長曾在一次記者會上發(fā)表自己的看法：“我更多關心的是如何改善我們整個投資環(huán)境，如何為包括金融在內的服務貿易業(yè)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。怎么把金融街的環(huán)境搞好，這是地方政府的職責。”一番話，足見他對金融生態(tài)的重視。在他的帶領下，北京要建成國際金融中心的傳聞一度鬧得沸沸揚揚。但不論是否真的要建立國際金融中心，“金融立市”的指導思想是定下來了。

　　北京作為首都，會集了全國四大金融監(jiān)督和管理機構、四大國有商業(yè)銀行總行和多數(shù)股份制商業(yè)銀行總行、四大資產(chǎn)管理公司總部、四大全國性保險公司總部、中國金融業(yè)四大行業(yè)協(xié)會，同時，中國國債登記結算中心、中國

證券期貨登記計算中心也都在北京。北京已是全國無可爭議的全國金融管理中心、資金調控中心和資金清算中心。

　　但王岐山不甘于此，為與上海競爭中國金融中心的地位，他親自致函給外資銀行，介紹北京市政府對外資銀行減稅等優(yōu)惠政策，邀請他們將中國的業(yè)務總部注冊在北京。不僅如此，北京東部還專門建立了一個開發(fā)區(qū)，讓外資銀行后臺服務機構在此落戶。

　　外資的大量涌入，中關村科技園的迅猛發(fā)展，金融街的地位得到穩(wěn)固，中國社科院金融研究所所長李揚對此評價說：“北京事實上已經(jīng)成為中國的金融中心，這就為發(fā)展成國際金融中心奠定了非常好的基礎。”

　　銀行并不是看我的面子

　　戴相龍(天津市市長)

　　戴相龍，畢業(yè)于中央財政金融學院會計系，曾任中國人民銀行行長和中國人民銀行貨幣政策委員會第一屆主席。2003年初，當戴相龍揣著國家

開發(fā)銀行500億元的信貸資金和一份7000億元的5年投資計劃上任市長時，被天津市民們親切地稱為“財神爺”。那個時候，大家對這位“金融市長”的認識僅僅是他在金融界具有廣博的人脈和深厚的影響力，而這些，都能夠轉化為實實在在的銀行信貸。

　　誠然，巨額的信貸資金給天津的基礎設施建設帶來飛速的發(fā)展，但依靠信貸，畢竟不是一個城市發(fā)展的長久之計，緊接著，戴相龍?zhí)岢隽怂�的“城市金融學”。把城市的基礎設施看成一個項目，通過貸款將它建設完善，引起地價上漲，再以競拍方式將土地轉讓，政府從而獲得土地收益權，最后還貸。戴相龍認為這才是一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

　　不僅如此，戴相龍還把天津金融業(yè)明確定位在與北方重要經(jīng)濟中心相適應的現(xiàn)代金融服務體系。國內第二家民營銀行——

渤海銀行的開業(yè)，第一只人民幣產(chǎn)業(yè)投資基金——渤海產(chǎn)業(yè)基金的成立，戴相龍的一番苦心經(jīng)營，已獲得了累累碩果。當他在英國、法國，向世界推薦天津的濱海新區(qū)時，海內外引起的熱烈反響是對他這番努力的最好回應。我們同時也看到了，金融市長的作用豈止是“面子大”，他對金融調控的高瞻遠矚，對金融體制的綜合經(jīng)營，都可能會為一座城市注入全新的生命力。

　　打造東北金融中心

　　夏德仁(大連市市長)

　　有著金融學博士頭銜的夏德仁，曾就任東北財經(jīng)大學的校長，自他任大連市市長以來，大連的經(jīng)濟水平得到了飛速發(fā)展。他明確指出了金融是百業(yè)之首，金融業(yè)的發(fā)達與否是一個城市現(xiàn)代經(jīng)濟和服務業(yè)發(fā)達與否的標志。因此，他信心滿滿地要把大連建設成為東北的金融中心，他認為大連也是完全有這個潛力和優(yōu)勢的。

　　在他的分析中，大連外部作為連接環(huán)渤海地區(qū)和東北亞地區(qū)的一個重要城市，是我國北方重要的對外貿易港和東北地區(qū)最大的貨物轉運樞紐，以及東北腹地與國際市場連接的主要通道和服務中心；內部具有較為完備的制造業(yè)基礎和良好的投資環(huán)境，同時，各科研部門和高等院校儲備了大量優(yōu)秀的專業(yè)人才，這種人才優(yōu)勢必將轉化為經(jīng)營管理優(yōu)勢，吸引更多的國內外金融機構、跨國公司區(qū)域總部入駐大連。

　　針對這些特點，夏德仁提出了“大大連”的戰(zhàn)略目標，計劃從城市規(guī)模的擴大、經(jīng)濟實力的擴大和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實力的增強以及城市功能的提升三個方面，來提高大連的城市綜合競爭能力。不僅做強做大現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還要發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，充分利用優(yōu)勢，從物流和航運兩方面全面完善大連的金融生態(tài)環(huán)境，最終實現(xiàn)把大連建設成東北的金融中心和東北亞重要的航運中心這兩個目標。