□ 本報記者 秦 煒

　　勞動和社會保障部副部長劉永富日前在出席清華大學就業與社會保障研究中心與中國民生銀行聯合舉辦的中國企業年金系列論壇時發表了題為《推動企業年金市場健康發展》的重要講話。

　　劉永富強調指出，在我國的企業年金制度設計中，明確規定企業年金基金管理必須引入符合條件的受托人，受托人擁有管理企業年金基金的法定權利。受托人將在企業年金運營環節中承擔“制定企業年金基金投資策略”，“選擇、監督、更換其他管理人”等重要職責，是企業年金運作流程中的“牽頭人”，需要指揮、調動、協調其他三方管理人，共同高效地完成企業年金的管理服務。最為重要的是，受托人要對基金的投資和運營結果承擔最終責任，這將有效保證他對其他三方管理人進行公正選擇并進行有效監督。因此，要進一步研究受托人的法律責任、管理監督。促進受托人朝著專業化和職業化方向發展，以便其更好地發揮作用。

　　劉永富說，在

企業年金管理運營中，資產必須實現保值增值，但又不能冒很大風險，這就要求受托人制定企業年金投資策略時，必須遵循收益性、安全性和流動性相結合的原則。一是要通過各種基金報表制度和投資分析系統，借助一些有效的指標分析體系，量化和監控投資組合面臨的市場風險。二是要區別不同風險的特性，采取不同的策略。再有就是要充分發揮各方制衡的有效機制。企業年金的市場參與機構，包括受托人、賬戶管理人、托管人和投資管理人，既在進行實際的業務操作，也在負責對其他環節進行監督。按照制度設計目標，賬戶管理人是信息管理中心、托管人是資金保管和監督中心、投資管理人是基金保值增值的責任主體，三方管理人在各自的領域內各司其職，按照受托人與其簽訂的委托管理合同進行管理，并接受受托人的監督。這樣的分工安排，能夠促進各方管理人提升其專業管理能力，使企業年金基金能夠獲得高品質的高效管理服務。

　　劉永富指出，我國企業年金制度，經過十幾年的改革探索，在制度框架、治理結構、市場運營機制建設等方面有了良好的基礎，形成加速發展的勢頭，到2006年底，有24000多家企業建立企業年金，參加職工人數達到964萬人，積累基金910億元，有力地促進了我國多層次

養老保險體系的建設。

　　劉永富說，隨著養老保險制度的不斷完善，企業年金的作用會越來越重要，因此，我們必須找準工作的著力點，推動企業年金更好更快地發展。

　　一要進一步完善制度建設。要根據企業年金發展需要，制定企業年金稅收優惠政策，支持企業年金的進一步發展。制定基金集合計劃的管理辦法，解決中小企業建立企業年金問題。建立企業年金信息披露制度，廣泛接受社會監督。

　　二要調動企業和職工的積極性。企業年金的源頭在企業。提高企業和職工對建立企業年金的重要性和必要性的認識，具有十分重要的現實意義。希望企業家著眼企業的長遠發展，在搞好當期分配和參加基本養老保險的基礎上，根據國家政策積極建立企業年金計劃，為職工謀取長遠利益，增強企業凝聚力、

競爭力，為企業的長遠發展著想。同時，要引導職工認識到自己是建立企業年金計劃最大的受益人，積極關心和參與企業年金計劃。

　　三要加強對企業年金計劃的合規性監管。重點把握以下幾點：一是企業應在依法參加基本養老保險并按時足額繳費的基礎上，堅持集體協商原則，提高工作透明度，廣泛聽取各方面意見和建議，充分考慮大多數職工利益。二是堅持效率優先和促進社會公平有機結合。只給高管或少數骨干人員建立的企業年金是不行的，但資金分配也可以與職工個人貢獻掛鉤，合理拉開一定差距，對勞動模范、科研人員、有突出貢獻者適當傾斜。三是處理好在職職工與已退休人員待遇的關系。企業建立年金制度時，可以根據本企業經濟承受能力和職工代表大會的意見，采取追記或一次性補償等辦法，讓已退休人員參與企業年金的分配，將有利于制度的順利實施。