截至2007年3月31日，全國已有2319個縣(市)開展了新型農村合作醫療試點，覆蓋農業人口7.99億萬人，實際參合農民6.85億萬人，參合率為85.7%。

　　中國是一個人口眾多的發展中國家，近70%的人生活在農村，能否解決農民的看病就醫問題，關系到中國改革、發

　　展和穩定的大局。2002年10月，中國政府作出在全國建立新型農村合作醫療制度的決定。明確要求各地要在政府統一領導下，本著自愿參加、多方籌資、因地制宜、分類指導、公開透明、真正讓群眾受益的原則，先行試點，總結經驗，逐步推廣，到2010年基本覆蓋農村居民。

　　

衛生部副部長朱慶生表示，新型農村合作醫療制度是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。其基本做法是，自愿參加合作醫療的農民，農民以家庭為單位按每人每年10元(部分東、中部地區稍高)繳納合作醫療資金，同各級政府每年每人補助的20元一起形成合作醫療基金，儲存在縣(市)國有商業銀行或信用社的財政基金專戶內；參合農民每次到縣(市)內定點醫療機構就診時，憑合作醫療證可直接按比例報銷部分醫藥費用；定點醫療機構將為農民報銷所支付的資金數額以及相關憑據，定期報到縣(市)或鄉(鎮)合作醫療經辦機構，經縣級經辦機構和

財政部門審核并開具申請支付憑證，由代理銀行或信用社直接將資金轉入有關醫療機構的銀行賬戶，做到新型農村合作醫療基金收支分離，管用分開，封閉運行。

　　朱慶生說，從2005年7月以來，各地按照中央政府有關文件精神，結合當地實際，積極穩妥地開展了試點活動。至3月31日，全國已有2319個縣(市)開展了新型農村合作醫療試點，占全國縣(市)總數的81.03%，覆蓋農業人口7.99億人，占全國農業人口的91.93%，實際參合農民6.85億人，參合率為85.7%。截至2006年6月底，已有4194萬人次的醫藥費用得到報銷，報銷金額13.94億元，占籌資總額的46.14%，其中，住院醫藥費用平均有27.25%得到報銷。

　　朱慶生說，試點工作已取得了初步成效。一是新型農村合作醫療制度的管理和運行機制開始形成，為全面建立新型農村合作醫療制度積累了一定的經驗。二是試點地區農民就醫狀況有所改善、醫藥費用負擔有所減輕，“因病致貧、因病返貧”狀況有所緩解。三是農村醫療機構服務條件有所改善、醫護人員隊伍建設有所加強，農村醫療機構服務條件和服務質量有所提高。(李穎)