本報北京7月12日電(記者張玉玲)2006年全國能源消費總量24.6億噸標準煤,比2005年增長9.61%;單位GDP能耗1.206噸標準煤/萬元,比2005年下降1.33%,三年來首次由升轉降;全國除北京以外,其他地區都沒有完成2006年單位GDP能耗降低率的目標任務。這是今天在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上,由國家統計局局

　　長謝伏瞻介紹的2006年中國全國及各地區單位GDP能耗情況。

　　對于大家關心的為什么去年除北京以外,其他地方都沒有完成全年節能4%的目標,謝伏瞻分析,主要原因在于:首先,結構調整的步伐還比較緩慢。服務業發展滯后,工業的增長速度比較快,快于GDP增長速度,工業當中高耗能行業的發展速度也偏快。第二,是體制和機制的方面存在差距。節能減排的目標提出來以后,一些政策措施剛剛出臺,需要一段時間來發揮作用,有些能源的價格、稅收等政策還存在扭曲。第三,相關的法律法規標準、管理的制度也還不夠完善,還存在著一些有法不依、執法不嚴的現象。第四,與我們目前的發展階段和我們經濟發展的周期也有一定的關系,中國經濟現在正處在工業化的中期階段,重工業、一些原材料工業發展比較快,這也是經濟發展當中的一種客觀規律。

　　謝伏瞻說,國務院針對近年來經濟發展中能耗增長快、污染嚴重的情況,采取了一系列促進節能減排的政策措施,相關部門和地方各級政府也有針對性地采取了具體措施,加大工作力度,使節能降耗工作取得了初步進展。從去年全年

能源消費情況看,能源利用效率有所提高,能源消費結構有所優化,單位GDP能耗三年來首次由升轉降,這是一個很好的趨勢,希望它能夠繼續延續這種趨勢,而且發展這種趨勢,我們能夠在五年之內完成20%的萬元GDP能耗下降的目標。但同時也要看到,現階段高耗能產業增長仍然偏快,經濟增長依然粗放,各方面仍存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協調不得力的問題,節能降耗形勢依然嚴峻。比如電力消費增長較快,同比增長14.2%,其中工業用電增長15.6%,城鄉居民生活用電增長14.5%;電力消費在終端能源消費中的比重上升,由2005年38.1%提高到2006年的39.5%,是近3年提高幅度最大的,使單位GDP電耗比去年上升2.75%。

　　謝伏瞻認為,下一步必須充分發揮政府的主導作用,加大各項政策措施貫徹

執行力度,綜合運用市場、法律、行政等手段,促進產業結構調整和技術進步,加快淘汰落后的高耗能產能,動員全社會力量,把節能降耗各項工作真正落到實處。