單位GDP能耗三年首降僅北京完成節能目標

　　目前GDP的能耗指標已經正式納入了考評體系

　　汪時鋒

　　2006年單位GDP能耗終于實現了自2004年以來的首次下降，然而，全國30個省、自治區、直轄市(不含西藏自治區)中，僅北京的能耗下降達標，形勢依然嚴峻。

　　國家統計局昨日發布的2006年單位GDP能耗公報顯示了上述內容。公報顯示，基于對去年的GDP初步核實后，去年全國單位GDP能耗為1.206噸標準煤，比2005年下降了1.33%，為2004年以來的首次下降。

　　能耗下降 電耗上升

　　2006年，全國能源消費總量為24.6億噸標準煤，比2005年增長了9.6%。三次產業中，出現了“一升、二降、三升”的格局。

　　在單位能耗下降的同時，單位電耗卻出現了2.75%的增長。在2006年，電力消費增長較快，其同比增速達到了14.2%，超過能源消費總量增長速度4.6個百分點。

　　其中，工業用電增長15.6%，城鄉

居民用電增長14.5%。電力在終端能源消費中的比重增速達到了3年以來的最大值。由2005年38.1%的比重提高到了2006年的39.5%。

　　“單位電耗上升有幾個原因，”國家統計局局長謝伏瞻表示，“一是能源結構在發生變化；二是非生產性的電力消費的增長比較快，居民生活用電消費增長去年是14.5%，這些居民生活用電本身不直接增加GDP，但是它卻直接消耗了電力。”

　　電力作為一種二次能源，可以用水力、煤炭、核能、

太陽能、風能等多種一次能源來生產。電力比重的上升，反襯能源最終消費結構中原煤使用比重的下降。

　　同時，生產電力的煤炭消耗也出現了下降。2006年，全國的火電裝機容量增加了9200萬千瓦，且新上的發電設備都是能耗比較低的大型機組，這樣的更新換代后，全國供電煤耗在2006年同比下降了3%。

　　中國能源網副總裁韓曉平對《第一財經日報》解釋說，將能量密度低的煤炭轉化成能量密度高的電力后，其能耗比直接使用原煤要低，單位電耗的提高部分反映了能源消費結構正在升級。

　　“高耗電的一些產業發展速度偏快，這也是一個重要的原因�！敝x伏瞻表示。

　　僅北京完成節能目標

　　從全國30個省、自治區、直轄市(不含西藏自治區)的能耗指標完成情況來看，只有北京的單位GDP能耗下降增幅超過了4%，其余29個地區均未完成能耗下降任務。其中，各地區中單位能耗下降超過3%的有17個地區，2%～3%的有6個地區，1%～2%的有6個地區。

　　北京以每萬元0.760噸標準煤的能耗排名節能榜首位，廣東以每萬元0.771噸標準煤的能耗排名第二。同2005年相比，兩者的排名出現了互相調換，但能耗指標較為接近。

　　單位GDP能耗最大的是寧夏，其每萬元GDP消耗了4.099噸標準煤，相當于北京的5.4倍。青海、貴州、山西、內蒙古也都是能耗大省。

　　北京目前的第三產業占比已經達到了70%以上，工業比重較小，經濟已經能依靠耗能較低的服務業來拉動。根據北京市統計局和國家統計局北京市調查總隊昨日發布的能耗水耗公報看，以可比價格衡量，北京在今年上半年的單位能耗水平下降幅度4.95%，再次刷新了節能紀錄。

　　而寧夏目前的經濟結構中仍是以重工業發展為主，短期內能耗較大的重工業不可能退出舞臺，能耗目標的完成比較困難。

　　國家統計局局長謝伏瞻對此分析認為，目前全國的結構調整步伐還比較緩慢，服務業發展滯后，工業的增長速度快于GDP的增長速度，高耗能行業的發展速度也偏快。節能減排的目標提出來以后，一些政策措施有些是剛剛出臺，需要一段時間來發揮作用。

　　除了西部省份自身高耗能企業較多外，韓曉平對記者分析說，不排除有高耗能企業繼續向內陸特別是西部遷移現象出現的可能。目前，東部沿海發達城市對能耗控制比較嚴格，在政府越來越嚴格的信貸、土地和行政審批的三重控制下，高耗能企業難有立足之地。

　　謝伏瞻表示，“我們的經濟增長處在一個上升的周期，制定的五年降低20%是一個總體的目標，如果按照年度分解是年4%，可能也還有所偏頗，所以我們應五年算總賬”。

　　中央地方數據差異

　　就數據表現來看，多數地方的萬元GDP能耗下降幅度大于全國平均數。

　　謝伏瞻解釋說，這種全國核算的萬元GDP能耗的下降幅度和地方的數據之間不協調，緣于國家和地方在GDP核算上的制度原因和技術原因。

　　在GDP核算上，服務業的統計制度還不健全。在國家層面，服務業增加值的核算很大程度上要依靠行政記錄。國家層面核算所掌握的資料相對充分，地方在服務業領域核算時掌握的資料缺口比較大，使得兩級核算的基礎有所差異。另外，經濟活動之間、地區與地區之間的流進與流出也增加了重復計算的可能。

　　國家統一能耗指標核算也為后續的能耗考核工作形成了鋪墊。7月11日，國務院常務會議就審議通過了《單位GDP能耗統計指標體系、監測體系和考核體系實施方案》。國家統計局工業交通統計司副司長耿勤昨日對《第一財經日報》表示，該方案出臺后，統計部門將提供更為精準的能耗數據，同時與能耗相關的考核方案細則正在由發改委等相關機構制定中。并且，目前GDP的能耗指標已經正式納入了考評體系。

　　Defination名詞解釋

　　單位GDP能耗

　　又叫萬元GDP能耗，就是每產生萬元GDP(國內生產總值)所消耗掉的能源。

　　單位GDP能耗是反映能源消費水平和節能降耗狀況的主要指標，一次能源供應總量與國內生產總值(GDP)的比率，是一個能源利用效率指標。該指標說明一個國家經濟活動中對能源的利用程度，反映經濟結構和能源利用效率的變化。

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