今年以來，中國有色集團紀委在黨委的正確領導下，把學習貫徹落實《實施綱要》作為一項重大政治任務來對待，把構建懲防體系作為反腐倡廉的一條主線來抓，按照重點在建設，關鍵在落實的要求，取得了顯著成效。

　　一、著力在深化各級領導干部的思想認識上下功夫

　　思想是行動的先導，思想認識到位，實際行動才自覺。針對一些出資企業“集團公司已制定了《實施細則》，我們照著做就行了”、“紀委已經制定了《實施細則》，再要求所屬企業制定配套措施是否有必要”等不正確認識，集團公司黨委認為搞好懲防體系建設首先應提高各級領導的認識。集團黨政主要負責同志在中心組學習、在各種會議上以及在基層調研時反復強調構建懲防體系的重要性，要求各級領導干部要牢固樹立懲防體系建設長期性、艱巨性和復雜性的觀念。強化各級領導干部抓黨風廉政建設必須抓懲防體系建設的主線意識，強化抓宣傳教育必須抓好宣傳懲防體系的意識，強化抓黨風廉政責任制落實必須抓懲防體系建設是重大政治任務的責任意識，在整個集團公司內部營造構建懲防體系的濃厚氛圍，促使各級領導干部和黨員積極投身到懲防體系建設工作中來。

　　二、著力在協調推進上下功夫

　　構建懲防體系是一項系統工程，既要著眼長遠進行宏觀布局，又要立足現實抓好當前工作；既要抓整體構建促進具體工作，又要抓具體工作保障整體構建。為此，集團公司紀委按照黨委的部署，堅持兩手抓，一手抓組織協調、宣教調研、出臺意見、分解任務、督促檢查等整體構建工作；一手抓教育、制度、監督、改革、懲處等具體工作。做到了整體構建初具雛形，宣傳教育、廉潔自律、查辦案件等經常性工作也不放松。

　　三、著力在制度建設下功夫

　　集團公司《實施細則》出臺后，為提高懲防腐敗制度體系與各出資企業生產經營管理的融合度，把政治規定變為管理制度、把懲防腐敗要求變為企業發展的內在需要，形成綱目結合、主輔配套、規范實用的制度體系，按照集團黨委的要求，各出資企業在構建懲防體系工作中主要抓了三件事，一是抓行為規范。按照預防腐敗的要求，集團公司制定了《中國有色礦業集團有限公司出資企業負責人管理辦法》，各出資企業普遍修訂了《員工行為規范》，明確了企業負責人、員工處理事務、日常管理、切身利益和調整客戶關系等的標準和界限，并把清廉從業、清白做人的理念體現在兩個規定之中，使之成為懲治與預防腐敗制度體系的一個重要組成部分。二是抓生產經營管理制度。按照集團公司《實施細則》的要求，各出資企業針對容易發生腐敗的領域、部位，完善了“三重一大”、企業改制、資產重組、投資擔保、營銷采購、工程招標等方面的一系列管理制度和措施，并通過流程設計、制度效力評估指標的衡量和制度執行前景的分析預測，為懲防腐敗體制體系的建立、運行和完善提供依據。三是抓監督制約制度。主要抓黨內監督規定、誡免談話規定、領導班子議事工作規則、領導班子民主生活會制度、領導干部述職述廉制度、廠務公開等職工輿論監督制度等制度，以監督促進懲防體系的建設和落實工作。

　　四、著力在落實上下功夫

　　制度的生命力在落實。在構建懲防體系過程中，集團公司本部和各出資企業領導干部普遍確立了構建懲防體系基本框架與落實懲防體系具體工作同步的理念，做到了邊構建邊落實。一是以黨風廉政責任制為載體，采取分階段推進的方法。2005制定了中國有色集團貫徹落實懲防體系的《實施細則》，2006年將《實施細則》中的36項任務分解到有關單位，要求制定相關制度。2007年通過問卷調查方式對各單位反腐敗形勢進行總體分析和評價。為確保階段性任務的落實，集團紀委分三階段進行了檢查，確保懲防體系建設目標任務落在實處。二是對制度的執行力進行檢查，充分發揮紀檢監察和審計合署辦公的優勢，以管理為主線，結合集團公司開展的管理缺陷診斷活動，把效能監察與改善企業經營管理有機地結合起來。按照“制度－執行－檢查（考核）－改進”閉環管理的要求，對投資決策、營銷采購、工程招標項目、資產處置、財務和質量管理等重點領域和關鍵環節、關鍵崗位實施事前、事中、事后全過程監督，多方向、多角度地總結發現管理、制度、機制方面的漏洞，對相關單位的業務系統提出整改意見和建議，促進管理部門解決問題、規范程序、完善制度。三是融合監督體系，加大監督力度。在集團公司內部穩步推進監察、審計、監事會“三位一體”的監督體系建設，實行上下聯動、分級監督、分級考核、協調配合的工作機制，形成從集團本部到基層單位多層次的防腐監測網絡。為推進集團公司懲治與預防制度腐敗體系的建設，還下發《中國有色集團2007年監督工作指導意見》。