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煤窯是如何運作的http://www.sina.com.cn 2007年07月11日 09:24 中國經濟時報
-山西煤窯真相調查之四 -本報記者龐皎明王克勤實 習 生黃柯杰 要說山西的煤窯，須從山西煤礦發展的歷程說起。 “山西人睡在煤田上” “山西人民睡在煤田上。”司機齊師傅認為這是他對山西最為經典的概括，這位從16歲起就開車拉煤，如今改行當出租車司機的28歲山西青年，主要的生意也是與煤有關，“買煤的老板經常包我的車長途押煤”。 資料顯示，山西全省國土面積15.6萬平方公里，含煤面積就達6.2萬平方公里，占國土總面積的40.4%，全省119個縣市、區中有94個縣市地下賦存有煤炭資源。 截止2003年底，山西省查明的保有煤炭資源儲量2652.84億噸，占全國查明保有資源儲量10210.56億噸的26%，位居全國之首。2004年山西煤炭總產量為49297萬噸，占全國煤炭總產量195593萬噸的25.2%，依然位居全國之首。 “山西處處有煤炭啊！” 當地的煤販告訴記者：山西的煤主要分為動力煤、焦煤、無煙煤等。用于發電及其他一般工業燃料的煤是動力煤，主要分布于晉北的大同、朔州等地，目前煤礦坑口銷售價約為300元／噸；焦煤主要作為煉鋼等重工業燃料，主要分布在晉中的呂梁、介休等地，目前煤礦坑口銷售價約為600元／噸；無煙煤主要用于化工，作為化工原料，主要分布在晉南的晉城市等周邊地區，目前煤礦坑口銷售價約為360元／噸。 山西省形成規模煤炭開采的歷史，可追溯至明代。清代中、后期，官府鼓勵辦礦，當時煤礦數量及煤炭產量開始增多。如大同市左云縣店灣鎮西溝村等村莊，就是因為在明末清初挖煤的人不斷聚居此地而形成村落。 國民初期及中期，山西原煤開采的礦點及產量有所增加，然而當時中國內憂外患，煤礦工業發展受限。這個時期，山西開始進入商業采煤時期。 1937年，日本發動侵華戰爭。同年，大同市被日軍攻陷。1937年至1945年，日本侵略者在此制造了一段中國煤炭開采的血淚史。 為了掠奪中國煤炭資源，日本侵略者在大同推行“以人換煤”的血腥政策，很多礦工僅僅是因為喪失勞動能力——就被活活扔進大大小小的“萬人坑”和煉人爐。據了解，在此期間，日本侵略者掠奪大同煤炭約1418萬噸，殺害礦工6萬多人。 1949年10月1日以后，山西所有煤礦收歸國有。據多位在煤炭行業工作多年的專家向記者介紹，在“改革開放”之前，鄉、村一級都不允許開辦煤礦；“改革放開”以后，該省的煤炭開采歷程大致經過了三個階段。 第一階段，從1982年到1990年。當時，中央政策是“大礦大開，小礦小開，有水快流” 。以前被稱為“資本主義尾巴”的私人小煤窯，一夜之間在山西遍地開花。 “這個階段，煤炭開采的特點是健康、穩定和快速。”一名煤炭局局長對記者說，幾乎所有的煤礦都在政府有效管理之下，由于開采煤層淺所以基本沒有機械化，且安全管理抓得好，“基本沒有大礦難，小礦難也很少發生。” 第二階段，從1990年到1998年。那時，山西普遍出現了“私開礦”，非法煤窯呈泛濫之勢，“無序發展”。以大同市左云縣為例，在此期間政府審批的合法煤礦約120個，而“非法井口”也將近120個，私開的煤礦則有150余座。“私開濫采，礦難頻發”。 第三階段，即1998年到現在。在礦難明顯增多的形勢下，為了遏制礦難，提高煤礦資源的利用率，在中央政府對礦產資源進行一系列宏觀調控的大背景下，山西實行了所謂“嚴查重罰、雙管齊下、四位一體、關小建大”的十六字方針。全面推進煤礦探礦權、采礦權有償轉讓，實施資源整合、采煤方法改革，以及嚴厲打擊違法私開礦。 該局長說，從第二階段開始，山西煤炭開采進入近乎癲狂狀態，大大小小的煤窯從晉北到晉南的山溝里如雨后春筍般遍地開花。 極其簡陋的黑口子 山西煤窯，給記者印象最為深刻的是那些隱藏在大山深處的“黑口子”。 ——夫妻挖煤，搖鈴為號。產煤區的農民告訴記者，由于晉北晉南一些山區有大量露頭煤(處于地表淺層的煤)，于是當地的一些農戶，便在自家寬敞的院子豎起鐵架，一臺絞車掩藏在院角的小屋內。丈夫在井下挖煤，每當鐵架上鈴鐺響起，妻子開動絞車，不久一桶原煤被拉上地面。 ——窯洞之內，便是煤井。記者在洪洞縣一山村發現：一農戶家的住房里居然有煤井，看上去很平常的數孔窯洞，其中有的里面竟有煤井。在山西臨汾，記者走進一廢棄的窯洞，洞的盡頭是一捆柴禾，拉開之后，是深不可測且只容一人進入的洞穴。旁邊有廢棄的背簍，在地上記者找到了一串計數簽，這是小煤窯給礦工計算拉煤數的工具。 同行的煤礦業內人士告訴記者，這樣“家庭作坊”式的黑口子在山西產煤區十分普遍，有的人家，搬開家里的衣柜，便是煤窯。 每當夜深人靜時，一家人勤奮采煤，天亮前便由煤販拉走。“這是靠山吃山，坐煤吃煤。”這些黑口子實際上采取的是最為原始的人力采煤生產方式。 規模經營的鄉鎮煤礦 與黑口子相比，那些鄉鎮煤礦設備就先進許多。不僅有專用的運煤道路與鄉村公路相連，而且大部分采取皮帶輸送機從井下運送煤炭，且晝夜不停。 正規的煤礦都有兩個井，一個是出煤井，一個是通風井，出煤井被稱為主井，一般都會插一桿紅旗。 鄉鎮煤礦的場面一般比較大，堆放的煤往往都在數百噸以上，裝載機不停地冒著黑煙，把那些原煤裝到等候的重型卡車上，等候拉煤的車排在場外的路上。 在半山腰上，往往會有幾排簡易的土坯房或簡易工棚屋，供礦工居住，一般是三四人住一間，不要房錢。 記者在山西看到最多的就是這樣的鄉鎮煤礦，一般核定年生產能力9萬噸以上或在30萬噸以下，都是一些小型煤礦與中型煤礦。但也是目前礦難最為集中的煤礦。 山西除了這樣的鄉鎮小煤礦外，還有許多國有大煤礦。 國有大型煤礦企業 除了鄉鎮煤礦與私營煤礦外，山西國有煤礦每年的煤炭產量達到全省總產量的一半以上。而在山西省所有的國有煤礦中，規模最大的是大同煤業集團，其年產量已經達到一億噸，占到山西煤炭產量的五分之一，是山西最大的煤炭企業，也是中國排名第二的煤炭企業。這家企業擁有的大同煤田地跨大同、朔州、忻州三市39個縣、區，面積達6157平方公里。企業的職工及家屬總人口達70萬，占大同市人口的四分之一 。 記者在晉北地區采訪時，經常會看到龐大的煤礦建筑群，以及穿行于山谷的萬噸專列緩緩駛過，司機說，這些都是同煤集團的，這些大型煤礦大部分都采用先進的綜合機械化采掘技術，安全系數很高。 從大型煤礦到中小型煤礦，乃至于“家庭煤井”，眾多的國有、集體、私營煤礦構成了山西煤礦的眾生相。目前，各種問題最為突出的是鄉鎮及私營煤礦，也就是小煤礦、小煤窯。這些煤礦所引發的各種問題，也是當下公眾最為關注的。 煤窯的經營模式 在山西省大同煤田工作了二十幾年，因職業病——矽肺病從國有煤礦退休后，被一私營煤礦聘為安全副礦長的老李給記者介紹了山西煤礦的主要經營模式。 在山西，除了大型國有重點煤礦之外，多數煤礦實際上都采用承包的方式進行經營。這種方式通常如此：開采煤礦需要的證件、執照，即“六證”等相關合法證件由投資人(真正的煤老板)負責解決；而煤礦的開采及井下生產管理，往往由負責承包的包工頭負責——他們也往往被外界稱之為“煤老板”。但記者接觸的煤礦投資人卻笑稱，“這些開著悍馬的人，都是替我們干活的”。 據老李介紹，目前山西的煤窯有四種生產(經營)模式。 第一種，自營。即投資人自己組織生產經營管理。從礦上管理到井下開采，所有的工作都由投資人自己進行組織操作。這樣的生產模式主要在國營煤礦及部分私營煤礦，采取這種生產經營模式的煤礦約占30%。 第二種，“大包”。是指煤礦所有人將整個煤礦轉包出去，承包人負責上設備、組織生產經營。煤礦所有者依照合同向承包人抽取承包金，通常是依照產量每年收取一次，每噸收取50元左右，承包期通常為3—5年。如果煤礦出事，責任由承包商人負責。“大包”約占8%。 第三種，“中包”。除了大型設備(如皮帶輸送機)由煤礦所有者負責外，承包人負責一般生產所需的設備(如礦用三輪車、鎬子、鐵鍬等)。“中包”負責生產，也要負責安全。煤炭的銷售與經營及財務與承包人沒有關系，這種承包形式流行于山西，約占60%。 第四種，“小包”。“小包”的包工頭，主要任務是組織生產，只管挖煤出來，其實就是包活，然后在煤礦賺工錢。“小包”不負責安全，但如果出現安全事故，所需費用通常小包工頭跟礦主三七開或四六開。煤礦其他的經營管理及銷售、財務均與小包無關。其實小包就是一般意義上的包工隊在煤礦包活干。“小包”約占2%。 在左云店灣的礦工給記者一段順口溜：“一級包工頭靠門路，二級包工頭靠人緣，三級包工頭靠手段。”他向記者解釋其中的意思，靠門路，就是要和當地領導有關系，至少也和煤老板關系熟；靠人緣，就是工頭能夠和一級承包人套上關系，這樣就能有煤挖，同時又能和下面的隊長搞好關系，這樣下面的人能替你賣力辦事；靠手段，底層包工頭要靠自己的威信來讓民工能努力干活。“他們常牽著一條大狼狗”。 在礦工的眼里，“小包”、“中包”、“大包”或者投資人都是煤老板。而老李說，真正煤老板只有兩類，那就是煤礦的投資人以及他們的后臺。 由于層層轉包制度的存在，礦工的技術培訓基本上不需要礦方負責。“老板不可能告訴他應該怎么挖。”李說，包工頭需要做的是安全把煤送到地面。 煤礦承包給包工頭以后，如果出現礦難發生死亡事故，包安全的“大包”和“中包”需支付全部的賠償費用。但是，這只是在暗中進行。所有明面的工作，一般由煤礦投資人的親信，即是煤礦的法定代表人(礦長)來操作，“要是被抓起來，抓的也是礦長”。 為此，投資人往往都會給礦長開出數額可觀的薪水，一般為年薪在10萬到20萬之間，負責安全或負責管理的副礦長，月工資則在3000—6000元。 記者在調查過程中，得到多份至今有效的承包合同。其中，屬于“大包”和“中包”的合同中，基本上都會有如下兩項：礦方的職責中，一定有“甲方(即礦方)為乙方(即承包方)提供應有的一切有效證件及有關資料”；承包方的職責中，一定有“乙方承擔所有傷亡事故，甲方作協作性處理”。 煤窯的生產與成本 開了煤礦后，便會有許多工人被大小包工頭帶到煤礦。井下的礦工被分為“炮工”、“鏟工”和“車工”三種。 “炮工”的責任就是在地下的工作面，也就是煤層里，打眼放炮，將原始煤層炸下來，這是目前山西一般鄉鎮煤礦采煤的第一道工序，也是最危險的工種。 “鏟工”的責任是負責將已經炸下來的煤，用鐵鍬鏟到車上。 “車工”的責任是用礦用三輪車將煤運送到地下的煤庫，之后，裝上皮帶或者刮板輸送機，將煤送到地面。“車工”一般是自帶礦用三輪車到井下作業，而這種礦用三輪車與常見的農用三輪車非常相似，只是更加結實一些。 煤礦一般采取“三班倒”與“兩班倒”兩種方式安排生產。一般銷售旺季煤礦都采取“三班倒”，即早7時到下午14時第一班；下午14時到22時為第二班；晚22時到第二天上午7時為第三班。 也有的采取的是“兩班倒”，分前夜班和后夜班兩個班組，白天不敢生產，下午16時30分前夜班開始下井，直到夜里24時，后夜班上來才換班，第二天早上6時許下班。 煤礦的成本，主要包括投資成本、生產成本、安全成本、銷售成本及管理成本五大塊。一位李姓礦長向記者介紹了其所在煤礦的“生產成本”——即一噸煤從地下挖出來送到地面，需要的勞務費支出。礦工均實行計件工資，每個班出煤的多少直接決定煤礦工人當天的收入情況，出的煤越多工資就越高。一般每出一噸煤各工種的工資分別是： “炮工”：10元／噸， “鏟工”：8元／噸， “車工”：16元／噸， 勤雜人員(包括井下記分員、按鈕工等)：1.5元／噸， 瓦斯監測員：2元／噸， 其它費用5元／噸。 一噸煤的生產成本共計42.5元。 “生產成本要依據井下條件而定，但現在大多數煤礦的噸煤生產成本基本在40到50元之間。”李說。 山西南部河津市王貴(化名)的煤礦其生產成本與山西北部大同市李礦長的相差無幾。他向記者算了筆粗賬。工人工資占大頭，每噸煤大約需支付50元，水費、電費共5元，設備維修5元。噸煤生產成本共計60元。然而，銷售成本在王看來，這是比生產成本更大的一筆開支。“稅收、政府收費加起來估計得要94元，還需要打點各種關系。”王說，今年投資設備花了不少錢，挖出來的煤打算囤到冬天再賣個好價錢。 據一位在河津下化鄉開過黑口子的老板告訴記者，他當時的噸煤成本是55元。包括人員工資35元，三材16元，其他設備支出4元。 “當時帶班工頭包出煤，每噸是35元，所有耗材全部由礦上的提供(主要就是三材：坑木、炸藥、雷管)。” 三材的消耗是，一個晚上一個工作面需要5根左右的坑木，需要5個雷管，每個雷管帶3個炸藥。“10個工作面，一個晚上火供品要花1000元，木材要花3000來元，10個工作面能出煤大概250噸，三材消耗就是每噸16元。” 買炸藥跟買面粉一樣 炸藥、雷管和坑木被稱為“三材”，其中炸藥和雷管屬于火工品，國家是嚴格控制流通的，那么這么多黑口子的炸藥和雷管都是從何而來？ 記者向臨汾的煤礦老板老楊咨詢這個問題時，老楊告訴記者：“在山西搞點火工品不算難，可以向大礦去購買，也可以從黑市買一些土炸藥。” “在臨汾買炸藥跟買面粉一樣，只要有錢，隨便往家里拉。”有礦主告訴記者。 近幾年來，伴隨著隆隆的爆炸聲和不斷的礦難，山西各級政府都把神經繃到了極點。打擊私自制造炸藥雷管的行動從未間斷，記者在長治、柳林等地，看到迎街宣傳的標語，被查處的私造炸藥和運輸炸藥的案件也屢見不鮮。 “要想徹底消滅很難，因為誰都知道制造炸藥是暴利，一噸炸藥成本只有2000多元，賣出價都是7000元以上。”臨汾一位業內人士如此告訴記者。 臨汾市洪洞縣安定村，被稱為“山西炸藥第一村”。據當地人介紹，洪洞一直有制造炸藥的傳統，“炒炸藥幾乎是一門祖傳的手藝。” “解放戰爭的時候，洪洞的人民炒炸藥支援戰爭，臨汾解放靠的就是洪洞人炒的炸藥炸開城墻。解放后，村民最多也就做點鞭炮，或者做點炸藥炸石頭，現在黑口子開多了，村里的炸藥又大規模生產了。” 對此，記者表示懷疑。 4月19日下午6點35分。記者一行前往安定村暗訪。記者沿著筆直的鄉村街道向里走去。十幾分鐘過后，在一名身穿紅衣的男子跟前停了下來。 記者：“我們想買點貨。” 紅衣男子：“你們要買什么貨？” 記者：“就是想買點貨。” 紅衣男子：“哦，要買炸藥是吧，在這里沒有必要偷偷摸摸地說，都是自己人。你們想要多少？” 記者：“一噸左右吧。” 紅衣男子：“一噸太少了，五六噸還差不多。” 記者：“那就五噸吧。多少錢？” 紅衣男子：“你們安排車的話，一噸7500塊錢，押金2000，3天后取貨。” …… 在安定村，一位村民對記者說：“臨汾至少有2000個黑口子，正規渠道哪里有這么多炸藥和雷管？都是自己造的。” 記者和他攀談時得知，現在村民都不在村子里炒炸藥了。“都在外面炒的，我們這邊查得太緊了，有時候拉著狼狗來找藥。” 據多位村民反映，堤村派出所近年以來一直嚴厲打擊私制炸藥，村民都不敢在村里炒炸藥，紛紛遷到偏遠鄉鎮的山溝里去做。 當記者表示對土炸藥的質量表示懷疑時，村民如下回答： “都做了這么多年了，我們的貨都是有信譽的，質量肯定沒問題的，誰都知道安定的炸藥質量好。” 土炸藥在不通風的情況下，容易自燃自爆，危及人民群眾生命和財產安全。村民把炒好的炸藥放在家里，如果一旦發生爆炸，周圍立即可夷為平地。 安定當地村民說：“我們這里哪戶人家著火了，大家都不是去救火，是紛紛往外跑，就怕這家藏著炸藥被炸死。” 不過據記者在村民口中了解到，近一年多來，這個村在沒有發生過房屋被炸的事件。“派出所查得太緊，大家一般都不敢往家里放炸藥了。” 礦主買到炸藥之后，都會把炸藥放到井下，一來可以逃避檢查，二來使用起來方便。近年來，三晉大地爆炸聲不斷，基本都是土炸藥。 在記者山西采訪期間，3月26日，山西省汾陽市楊家莊鎮原南偏城煤礦發生井下私藏土炸藥燃燒事故，造成14名井下作業工人窒息死亡。 “雷管都是從河南和河北運過來的。”山西運城一位煤老板告訴記者，“和炸藥相比，雷管更好弄一點，一盒雷管能用好幾天。” “河津礦上曾經有河南農民騎著自行車上門推銷雷管的呢，從河南到河津，一枚雷管價格翻倍還多。” 礦工：都是快速上崗 在左云縣店灣鎮街頭的電線桿上，記者看到不少的“招工啟事”，上面寫著煤層高低和出噸煤價格。記者剛好看到一位在看招工啟事的工人。他說，他姓張，來自四川自貢，今年3月剛到山西，挖了一個月煤。 當記者問其下井之前是否經過培訓時，這位礦工很不好意思地對記者說：“下井挖煤是力氣活，根本不用培訓的”。 在店灣鎮西溝村一集體煤礦，某礦長向記者展示了煤礦職工下井手冊，他告訴記者，新礦工下井之前都要接受嚴格的技能訓練，老礦工下井之前也要先熟悉煤礦的特點，“老礦工至少也要培訓三天。” 記者就培訓時間詢問張姓礦工，他回答：“別說三天，連三個小時也沒有，放下鋪蓋就直接下井了。” 據煤窯的一位包工頭介紹，由于下井時間緊，都沒有時間對礦工進行必要的培訓，“他們都不知道瓦斯濃度高會要人命。” 即便是知道瓦斯濃度高遇到明火，會引起爆發，一些礦工還是帶著香煙下井。“他們把香煙夾在頭發里，或者藏在三輪車里，偷偷地帶到井下去抽”，“他們拿出廢棄的雷管線，用礦燈電線進行點火。” “這些都是礦上安全培訓不夠的結果。”這位包工頭對此很無奈，“有的礦上規定，發現抽煙者，罰款100元，我們都不忍心對抽煙礦工進行罰款。” 店灣西溝村集體礦實行兩班倒，每班8小時工作制，店灣其他被承包經營的煤礦，都實行三班倒工作制。西溝村礦某礦長對此解釋是：三班倒的話，礦上管理壓力太大。 實施承包的小煤窯為了在最短的時間內，出最多的煤，都實行三班倒制度。有些礦工為了多賺錢，懷里揣兩個饅頭下井，連續干兩個班。 據記者調查，在2002年以前，煤礦工的結構基本維持在山西籍礦工與外省礦工1：1的比重，然而，由于近年來礦難頻發，尤其是礦難死亡賠償額提高到不少于20萬元以后，山西籍礦工的比重急劇下降。據業內人士介紹，目前外省礦工約占山西礦工總數的90%。他們一般來自河北、河南、內蒙古、四川、陜西、安徽、甘肅等地。 “私營或已經轉包的煤礦，基本上不用本地人下地挖煤。”一個礦長說，如果出了事，外省礦工比本地人容易打發，另外的好處，則是他們不會隨意暴露煤礦的秘密——比如超采，比如成本等問題。 礦工們對記者說，“井下太危險了，有的工作面就像蜘蛛網一樣，弄不好會出不來。”“安全設備就是坑木和抽風機。” 安監局的工作人員對記者說，“礦工素質太低，沒有受過基本培訓就下井了。”“采煤是個高危行業，礦工只會挖煤，其他的知識都沒有，不出事才怪呢？” 中國經濟時報同日相關報道：
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