張曉暉南京報道

　　本報記者 張曉暉 南京報道

　　新政

　　從2007年1月1日起，江蘇國有土地使用權出讓收入全額納入國庫，全面實行“收支兩條線”管理，土地出讓收入使用側重民生。

　　記者從江蘇省財政廳了解到，江蘇省目前每年國有土地使用權出讓收入合同價款數近千億元，而按照以往的土地出讓收入管理方式則只有占價款數10%的凈收益收繳入庫，用于農業土地開發和城市建設支出。

　　財政廳的相關人士表示，這千億土地轉讓收入金，從2007年起將主要用于解決征地拆遷補償支出、土地開發支出、支農支出、

城市建設支出和其他支出。在最后一項的其他支出中，還包括了繳納新增建設用地土地有償使用費、國有土地收益基金支出、城鎮廉租住房保障支出以及支付破產或改制國有企業職工安置費用等。

　　近年來，南京予政府從土地轉讓中收益不菲。

　　南京市國土局對2006年公開出讓的74塊土地進行了統計，平均地價是2318.9元/平方米，較2005年上漲7.7%。江蘇省國土廳的統計數據顯示，2005年南京地價占房價的比例為31.2%，2006年為30.18%，這個比重在全國來看，已經是很高。

　　對于南京房價仍然持續上漲，當地的一位分析人士說：“開發商前年拿地是1個億，去年拿地就變成了1.5個億，再到今年超過2個億，你政府怎么限(房價)？限來限去不是落到自己的頭上來？”

　　6月29日，南京一家媒體公布了一項獨立調查：房屋價款里政府拿走了54%。在一套已經建成售出的商品房里，土地出讓金占了30%；各樣規費占房價的13%左右，有關負責人對這些規費作出解釋，主要是市政公用基礎設施配套費、白蟻防治費、散裝水泥專項資金等等；另外加上11%各種房地產稅。

　　僵局

　　記者走訪多家南京樓盤銷售商和房產中介代理商，中原地產的一位銷售員告訴記者：“目前觀望的人群占據多數，不過，這也可能跟六七月份的房屋銷售淡季有關。”

　　南京的部分房地產商，確實交易比較清淡，裝修豪華的售樓大廳里，只有稀稀拉拉的看房身影。

　　部分樓盤銷售經理私底下告訴記者，目前南京地產似乎陷入了某種僵局，老板就是一套房子賣不掉都不愿意降價銷售，一些在建樓盤則順勢推遲了自己的開盤計劃。

　　在南京城，一場關于房價究竟該如何調控的討論正在蔓延，繼而引發網絡熱議。

　　有人認為，政府要把房價降下來，實現宏觀調控，就要在市場經濟下搞“統標統購統銷”。支持者聲稱，當豬肉漲價時，國家出臺“儲備豬”，當房價上漲時，怎沒看到“儲備房”，事關老百姓切身利益之事，一定要多站在普通老百姓的角度考慮，南京市政府做了個表率，希望不是嘩眾取寵。

　　南京城的媒體則紛紛討論，政府、房地產商和建筑商，這三者究竟誰占據了房價的大頭。有種觀點認為，開發商目前的平均利潤只有8%到10%，雖然行業內一個項目的平均利潤30%很正常，但是由于其開發周期多是3~5年，開發商通過逐年分攤的手段，算到賬面上的利潤也就10%左右。

　　南京民間自建房組織發起人邵角表示，如果把30%的開發商利潤拿掉或者降到10%以內，主城房價就可以從 1萬元/平方米降低到7000~8000元，這就是樓市調控應當擠壓的泡沫。

　　5000套經濟適用房

　　南京政府針對房價的一系列政策組合拳收效甚微之后，開始在土地上面進行調控。

　　記者從南京建委處了解到，南京從2003年開始中低商品房建設，也就是經濟適用房。至今為止南京一共竣工交付4萬平方米的經濟適用房，5000戶拆遷者入住。

　　“4年的時間，才建成5000戶，顯然無法滿足那些被拆遷者的住房需求�！狈治鋈耸空J為，每年的拆遷戶就已經大大超過5000戶這個數字。盡管南京政府表示，全額入庫后的土地轉讓收入，將主要保障城鎮的廉租房，但是這個政策能否有效落到實處，仍有待觀望。

　　據悉，南京的經濟適用房主要分布在繞城公路以外區域，價格在3500~4000元/平方米之間，均經過南京物價部門審核后報市政府批準執行。

　　目前已經建成的樓盤有棲霞區百水家園、建鄴區雙和園一期、下關區幕府佳園等幾處，南京建委的人士表示，2007年力爭建設50萬平方米，用以保障低收入百姓的住房需求。不過按照南京政府的計劃，隨著申購門檻的降低，每年可以新增加400戶申購家庭。

　　記者對此作了估算，在2007年之前，經濟適用房每年供應給市場不足千套，2007年供應給市場的經濟適用房也不會超過1500套，對于市場上每年被拆遷、被征地的人數而言，屬杯水車薪。

　　另外一個現象是，部分申購者拿到經濟適用房指標后，由于經濟適用房與正常房價有很大的差距，中間可圖之利頗豐，倒賣經濟適用房的現象并不罕見。

　　在記者采訪的南京市民中，大多數人支持南京政府對房地產市場進行調控。

　　有支持者表示，稅收應該相應降低，而且調控手段也應該豐富多彩，比如對擁有多套住房的人征收資源浪費稅，建設一定數量的廉租房，對住房特殊困難的群體實行廉租等。

　　雖然一個多月時間里，南京政府一次又一次發力，南京市物價局、

國土資源部、建委、財政廳通過一系列的政策配合，分別從土地供應、物價政策、商品房交易市場，試圖控制日益飛漲的南京房地產。但南京依然有一套又一套的單價“樓王”不斷涌現。當地媒體6月27日報道，最新售出的一套300平方米躍層公寓為南京下關的鋒尚國際所有，售價高達542萬元；長江路9號的四套“樓王”，總價近2500萬元，大有趕追上海之勢。

　　南京的地產商并不甘于沉默，一套又一套的單價“樓王”不斷涌現，有的樓盤開盤即報2萬元/平方米，這些導致南京政府狠下決心控制房價。

　　江蘇省國土廳的統計數據顯示，2005年南京地價占房價的比例為31.2% ，2006 年 為30.18%，這個比重在全國來看，已經是很高。

　　來源：經濟觀察報網