孫榮飛

　　“應(yīng)該建立節(jié)約集約用地的激勵(lì)機(jī)制”，鄒玉川建議，要按照節(jié)約集約、合理合規(guī)的原則科學(xué)劃定城市發(fā)展邊界，實(shí)行城市發(fā)展“紅線”控制，杜絕大廣場(chǎng)、大立交等形象政績(jī)工程

　　土地違法案件近年呈不斷上升趨勢(shì)，如何守住對(duì)18億畝耕地紅線？

　　“統(tǒng)計(jì)顯示，2001年至2005年間，土地違法只有1%的黨政紀(jì)查處風(fēng)險(xiǎn)，0.1%的刑事責(zé)任追究風(fēng)險(xiǎn)。”全國(guó)政協(xié)常委李雅芳在近日召開的全國(guó)政協(xié)常委會(huì)第十八次會(huì)議上表示，目前對(duì)占用耕地違法案件處罰輕，導(dǎo)致違規(guī)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于收益，促使案件呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

　　全國(guó)政協(xié)委員陸仁達(dá)提供的數(shù)據(jù)顯示：僅2006年，就查處土地違法行為131077件，涉及土地面積138.4萬(wàn)畝，其中耕地65.1萬(wàn)畝，分別比2005年上升了17.32%、76.72%、67.63%。

　　對(duì)此，河南省科學(xué)院地理研究所研究員王國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，盡管土地違法涉案面積比2005年上升了近八成，從有關(guān)部門這次公布的查處結(jié)果來(lái)看，懲處力度實(shí)在太弱。全部131077件土地違法事件，平均下來(lái)，每261.6件土地違法，才有一人遭到刑事處罰。違法土地10萬(wàn)公頃，平均每199.6公頃才有一人遭到刑事處罰。

　　處罰力度長(zhǎng)期不足也使得全國(guó)耕地保有量頻頻被突破。在“十五”開局之年，2010年保有19.2億畝耕地的目標(biāo)被迫“提前”到2005年，結(jié)果到2005年，全國(guó)耕地只剩下18.31億畝；到2006年，再減少到了18.27億畝，直逼18億畝耕地保有量這一紅線。

　　國(guó)家土地管理局原局長(zhǎng)鄒玉川近日表示，現(xiàn)行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核辦法缺少資源保護(hù)和土地利用方面的考核內(nèi)容，致使部分領(lǐng)導(dǎo)干部不惜以過(guò)度消耗土地資源為代價(jià)來(lái)?yè)Q取政績(jī)。而集約用地還缺乏必要的政策法規(guī)和制度保障。

　　近日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部邀請(qǐng)國(guó)土部等部委召開座談會(huì)，就土地管理存在的腐敗現(xiàn)象和突出問題進(jìn)行分析，研究探討下一步的工作思路和對(duì)策。

　　會(huì)上，中紀(jì)委副書記何勇強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，堅(jiān)決懲治土地管理領(lǐng)域侵害群眾利益的行為；深化改革，建立健全解決土地管理領(lǐng)域問題的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　“應(yīng)該建立節(jié)約集約用地的激勵(lì)機(jī)制”，鄒玉川建議，要按照節(jié)約集約、合理合規(guī)的原則科學(xué)劃定城市發(fā)展邊界，實(shí)行城市發(fā)展“紅線”控制，杜絕大廣場(chǎng)、大立交等形象政績(jī)工程。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從國(guó)土部相關(guān)部門獲悉，目前國(guó)土資源部正在制定節(jié)約集約用地的相關(guān)政策，以提高用地門檻。