強興華　　

　　若干年前，筆者就采訪過南京市市長蔣宏坤(時任代市長)。當時蔣給筆者所留下的最為深刻的印象是，思維敏捷，行為能力強。就是蔣宏坤治下的南京市政府，不久前就該市房價出臺的一項政策，引起了社會廣泛的議論。

　　這項房價政策是以南京市物價局的名義發布的，政策的大體內容是，普通商品房銷售必須“一套一價”、明碼標價；在此基礎上，在售樓盤中尚未銷售部分的最高價格應低于今年5月14日前該樓盤實際成交的最高價格。對于這項政策，房地產業內認為，此舉意味著南京在售樓盤的價格“只能降不能漲”。反對者認為，此項政策有悖于市場經濟的自由定價原則，而贊成者則認為，面對不斷瘋漲的房價，政府早就應該出手了。

　　實際上，從更廣闊的背景來看，一個地方政府出臺的這么一項“小小”的規定，之所以會引出這么多的議論，在筆者看來，是與目前房地產價格的種種亂象分不開的。包括房地產價格逆

宏觀調控方向而動；

房價與成交量的背離程度不斷擴大，商品房市場“有行無市”；雖有明文禁止，外資卻不斷向中國房地產市場滲透；商品房已淪落為投機品，全民炒房，等等。

　　在這種種亂象之下，政府到底應該不應該出手？答案顯然是肯定的，不可能有別的答案。因為，維護正常的市場經濟秩序包括維護正常的房地產市場交易秩序，正是政府的職責所在，亂象叢生的房地產市場，只能說明了政府的失職，不能說明其他；在房地產市場中，政府作為一個市場參與者、利益相關方，政府擺正自己的位置，按照有關規定要求，合理分配政府的利益所得，更是人民政府的本意所在。具體說來，面對房地產市場的亂象，政府至少應該在下面幾個方面有所作為。

　　維護好正常的市場秩序，切實擔負起市場經濟“第三者”的責任。市場經濟不是放任自流的經濟，是買賣雙方遵從于一定規則之下進行自由交易的經濟。在市場經濟的條件下，政府的一項最重要的職責，就是做好市場規則的看守者，充當除了市場買者與賣者之外的“第三者”，維護好市場秩序。只有這樣，市場經濟才得以順利的運行。而放眼當前的房地產市場，“囤地”、“捂房”、哄抬房價、倒買倒賣的現象比比皆是，房地產市場交易的規則已經受到了嚴重的破壞。出現這些現象的地方，其政府難道說不應該挺身而出，擔負起自己應擔負的責任嗎？只有政府才有能力出臺有針對性的措施，狠狠打擊這些擾亂市場秩序的行為，還房地產市場以正常的交易秩序。也只有一個正常的房地產市場，才有合理的商品房價格，房地產行業才有良好的發展前景。據悉，深圳市政府已組織相關部門，開始了房地產行業的聯合執法行動，其目的恐怕也是為了還深圳市一個良好的房地產市場秩序吧。

　　地方政府應擺正自己的位置，切實做到“取之于民，用之于民”。與其它市場不同，地方政府本身就是一個房地產市場的參與者。從不少地方的情況來看，賣地收入已經在地方財政收入中占了相當大的比例，已經成為地方政府的“第二財政”。另外，據有關方面的調查，與房地產行業有關的稅、費項目眾多，也在商品房總成本中占了相當大的比例。在這種情況下，地方政府就必須擺正自己的利益與群眾利益的關系，要本著“取之于民，用之于民”的原則，合理分配政府的利益所得，用之于民，而不能把這些資金作為政績工程的來源，作為官員晉升的資本；更不能與不良開發商沆瀣一氣，人為地制造供地緊張，擾亂市場秩序。

　　加大廉租房、

經濟適用房的開發供應力度，確保“居者有其屋”。中國是一個發展中的國家，不可能人人都買得起商品房。對于這些住房方面的弱勢群體，政府就應該承擔起自己的責任，通過加大廉租房、經濟適用房的開發供應力度等相應的措施，保障中國人的居住權利。這樣，市場的需求減少了，那些借機擾亂市場秩序的行為，也就少了許多活動的空間。

　　面對當前房地產市場價格的亂象，筆者想起了當年的上海市市長陳毅。當年陳毅所面對的上海市市場的混亂程度，恐怕不是目前任何一個城市的房地產市場所能夠比擬的。結果如何？人所共知。關鍵看政府把自己放到了一個什么樣的位置。