隨著審計工作的不斷深化和審計影響的不斷擴大，審計質(zhì)量越來越成為影響審計事業(yè)生存與發(fā)展的重大問題，受到審計機關和社會各界的高度關注。全面加強審計質(zhì)量控制，使審計質(zhì)量貫穿于審計工作的全過程，是擺在各級審計機關面前的一個現(xiàn)實而緊迫的任務。通過對審計署6號令進行深入細致的學習，筆者認為，要提高審計質(zhì)量，充分發(fā)揮審計職能作用，應從以下方面著手：一、以人為本，創(chuàng)造審計質(zhì)量控制的環(huán)境基礎審計質(zhì)量控制中最活躍、最積極的因素是人，因此，審計質(zhì)量控制要做到常抓不懈。首先就要以人為本，深入抓好學習培訓，加強審計隊伍建設，奠定審計質(zhì)量控制的環(huán)境基礎，只有這樣才能不斷提高審計工作質(zhì)量，全面提高審計人員的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和專業(yè)能力。其次要采取辦學習班、倡導自學、參加普法考試、請專家授課等多種形式學習審計法、會計法等與審計相關的法律、法規(guī)知識，尤其注重抓好審計署六號令和《財政違法行為處罰處分條例》學習，要通過選派審計人員積極參加上級審計機關組織的審計準則培訓班、業(yè)務知識培訓班以及有關加強審計質(zhì)量的培訓等形式，努力培養(yǎng)多能的復合型審計人員。力求通過深入扎實的培訓學習，規(guī)范審計行為，著力提高審計質(zhì)量。二、抓好“六個環(huán)節(jié)”，審計質(zhì)量實行全過程控制質(zhì)量是審計工作的生命線，它的好壞直接關系審計工作的可信度和權(quán)威性，要求我們必須要高度重視審計質(zhì)量，切實提升審計質(zhì)量，降低審計風險。從實際工作中來看，就要認真執(zhí)行審計署六號令，全面加強審計管理，規(guī)范執(zhí)法行為，把審計質(zhì)量控制貫穿于審計工作的全過程。一是抓好立項環(huán)節(jié)。認真開展調(diào)查研究工作，圍繞上級審計機關的統(tǒng)一安排、圍繞黨委、政府中心工作和群眾關心的熱點問題編制年度審計項目計劃。審計項目不在于數(shù)量多，關鍵是立意要高，選項要準，思路要清，目的要明，要有宏觀性、針對性和科學性，確保審計工作始終貼近改革和經(jīng)濟發(fā)展大局，貼近黨委、政府的工作中心，能夠在更高層次上發(fā)揮作用。二是抓好方案制定環(huán)節(jié)。掌握全局，突出重點，認真搞好審前調(diào)查研究，摸清被審單位財政財務收支、財政財務政策規(guī)定、經(jīng)營活動情況、資產(chǎn)負債損益情況及存在的主要問題，在此基礎上從促進加強管理、完善制度、提高效益出發(fā)，制訂周密的實施方案，明確審計目標，細化審計內(nèi)容，突出審計重點，做到有的放矢，合理安排審計時間和審計力量，確保每一項審計能在嚴肅財經(jīng)法紀，促進加強經(jīng)營管理和服務宏觀調(diào)控方面取得明顯成效。三是抓好審計實施環(huán)節(jié)。每個審計項目都要按照審計方案確定的目標和內(nèi)容實施，重點項目還要先搞試點，再全面鋪開。對審計發(fā)現(xiàn)的一些重大違法違紀問題和經(jīng)濟案件線索，一定要審深審透，把問題的來龍去脈搞清楚，弄清“是什么，為什么，怎么樣，怎么辦”。同時應按照規(guī)定把好審計工作底稿關，做到審計工作底稿的內(nèi)容完整，記錄真實，所附有關的證據(jù)和證明材料要充分、準確，做到一事一稿；做到審計工作底稿的觀點明確、條理清楚、格式規(guī)范、手續(xù)完備，并按規(guī)定的程序和要求進行復核。四是抓好規(guī)范審計復核審理環(huán)節(jié)。為使復核審理進一步規(guī)范，要制訂關于加強審計質(zhì)量控制的一系列相關制度，如：《審計復核制度》、《重大事項集體審定制度》等，規(guī)定凡是本系統(tǒng)范圍內(nèi)實施的審計項目均要實行集體審定制度。要實行主審、審計組長、業(yè)務科長、復核人員、綜合法規(guī)科科長、分管局長和集體審理委員會七級負責制，對每一個審計項目從審計工作底稿到審計決定，都要嚴格復核程序、復核權(quán)限，進行全面復核和檢查。五是抓好報告環(huán)節(jié)。審計項目結(jié)束后，要求審計小組要高度重視審計文書質(zhì)量，特別是要注意提高審計報告的質(zhì)量，要認真進行分析研究和加工提煉，有針對性地提出對策和建議，為黨政領導宏觀決策提供依據(jù)，對被審計單位提出的意見和建議要符合實際，具有針對性和可操作性，能夠促進被審計單位建章立制、加強管理。對事關改革和經(jīng)濟發(fā)展大局，拿得準又能說明問題的審計情況，要隨時報告，切實提高報告的針對性和時效性。同時，要加強對審計報告表述方式的研究，報告既要用絕對數(shù)說明事實，還要注意用相對數(shù)表明問題的性質(zhì)和嚴重程度；既要原汁原味地反映審計情況，還要有理性分析和可行對策建議。六是抓好跟蹤落實和整檔環(huán)節(jié)。要切實加強對黨政領導批示意見、審計決定、以前年度審計查明問題的整改，審計意見建議的采納及移交紀檢司法機關處理案件的跟蹤督辦，把它作為鞏固審計成果、擴大審計效果的一項具體措施，切實促進有關部門單位建立健全規(guī)章制度，提高經(jīng)營管理水平，收到標本兼治的效果。并按照審計檔案管理要求收集與審計項目有關材料，做好建立審計檔案工作，并做好被審單位資料庫的建立工作。同時，抽調(diào)綜合部門人員組成審計回訪小組，對部分審計項目進行回訪，同時結(jié)合每年開展的政風評議活動發(fā)放問卷調(diào)查，通過回訪和問卷調(diào)查了解審計組在審計期間廉政紀律執(zhí)行情況，將回訪情況及時向黨組報告，并建立回訪檔案，與年終考核嚴格掛鉤，實行一票否決。三、加強審計質(zhì)量控制的建議1、加強審前調(diào)查和審計方案的制定。對所有的審計項目都要進行審前調(diào)查，并制定可行的審計方案，確保每個審計項目的質(zhì)量，在審計項目的審計周期上也應科學、合理安排時間，盡量縮短周期。2、提高審計手段。要加強對計算機審計軟件和審計實施系統(tǒng)（AO系統(tǒng)）的學習和運用，提高審計效率和審計質(zhì)量。3、完善審計日記記錄。規(guī)定要從進點之日起，審計組長和審計人員都要對審計事項真實完整地編寫審計日記，在此基礎上，編寫審計工作底稿，按照審計署六號令嚴格實施，進一步完善審計日記記錄。4、加強集體審定。對重大事項要求必須進行集體審定，不經(jīng)審定，不得實施。5、上級審計機關要加強對下級的領導和業(yè)務指導。上級機關要結(jié)合自身業(yè)務特點，有針對性地加強對地方審計機關對口部門的業(yè)務指導和交流。要通過調(diào)研，研究發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，制定新辦法，要通過評選優(yōu)秀審計項目，帶動全系統(tǒng)的審計業(yè)務質(zhì)量的提高。在具體操作過程中，就要抓好審計方案制定、審前調(diào)查、審計日記、審計文書質(zhì)量、審計復核等方面的適時指導，以此提高地方審計機關的審計質(zhì)量。6、上級機關要定期不定期地舉辦加強審計質(zhì)量培訓班和專題研討班。通過培訓、開展研討等方式，交流好的經(jīng)驗，好的審計案例匯編成冊，在全系統(tǒng)進行推廣，進而以點帶面，帶動整體質(zhì)量的提高。（作者：江蘇省邳州市審計局彭夫恒）

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