新時期的全民創業，就是要調動各行各業的積極性，鼓勵和引導廣大人民群眾通過勞動創造財富，通過知識創造財富，通過資本創造財富。在推動全民創業過程中，中國人民銀行西安分行營管部從四個方面積極支持全民創業。

　　資金保障是推動全民創業極其重要的一環，中國人民銀行西安分行營管部從四個方面積極支持全民創業。

　　積極推行貸款新模式

　　該部將會同有關部門，盡快制定相關配套措施。積極推行“創業培訓+信用社區+小額擔保貸款”的貸款模式，即勞動部門應提供與貸款相配套的創業培訓，信用社區保證一個良好的信用環境，使貸款可以滾動發展，從而提高小額擔保貸款的發放效率；簡化小額擔保貸款手續，實行勞動、擔保、銀行聯合調查，“三審合一”；建立西安市小額貸款擔保貸款基金，貸款額度個人單筆由過去的2萬元擴大到5萬元；對貸款對象進行延續、擴展和調整，以進一步推動小額擔保貸款政策的實施，擴大惠及面。

　　小額信貸支農創業

　　該部要求農村信用社將農戶小額信用貸款發展成為金融支持農民創業的重要形式。農村信用社要結合信用鄉鎮建設，積極拓寬農戶小額信用貸款和聯保貸款覆蓋面，簡化貸款審批程序，提高工作效率，方便更多農戶，通過信貸支持幫助農民創業致富。

　　對小額貸款公司要給予一定的政策支持，樹立投資人的信心，通過支持小額貸款公司的可持續發展，引導規范民間融資，多渠道支持農民創業。

　　鼓勵商業銀行加大信貸

　　人民銀行西安分行營管部積極引導鼓勵各商業銀行加大對科技型企業、勞動密集型小企業的信貸支持。各商業銀行要與科技型企業建立穩定的銀企關系，每年安排一定規模的高新技術項目和中小企業技術創新授信額度；發揮勞動密集型小企業帶動個人就業的倍增效應，加大對勞動密集型小企業貸款的財政扶持力度，對符合國家產業政策和有關規定的，由市財政給予貸款貼息；各商業銀行要在現有制度上對貸款擔保模式進行更多的創新，以解決擔保貸款中的“反擔保”難問題。

　　積極開發信貸新產品

　　該部要求各金融機構積極開發新的信貸產品，簡化信貸環節，提高審貸效率，并為企業和個人創業提供方便、快捷、安全的開戶、支付結算、匯兌、

　　銀聯信分析：

　　目前，國家出臺的支持就業和再就業的金融政策主要有下崗失業人員小額擔保貸款、農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款等政策。近年來，這些政策對支持全民創業，發揮了較好的資金扶持作用。截至5月末，西安市累計發放下崗失業人員小額擔保貸款近6000萬元，使3000多名再就業人員得到了信貸資金的支持。

　　今后，各金融部門將充分利用好國家現有的這些金融政策，支持更多的企業和個人自主創業。要建立以政府信用為主導、企業信用為重點、個人信用為基礎的社會信用體系，為金融支持全民創業營造良好的環境。進一步建設與完善全國統一的企業和個人誠信系統，并推廣應用系統功能，增強企業個人的守信意識；要加快信用村鎮、信用戶、信用社區的建設；積極推動西安地區借款人信用評級工作的開展，提高企業信用透明度，引導企業誠信經營，為金融支持全民創業提供良好的信用運行機制。

　　同時，西安市

　　在安排市級科技研發、信息產業發展專項、高新技術產業專項等產業發展類資金的過程中，市財政局將積極會同有關部門全力支持各類技術創新及創業；通過推薦項目、主動配套資金等方式，爭取中省財政的中小企業發展、科技型中小企業創新、科技成果產業化等產業發展專項資金。另外，市財政局還將繼續完善下崗失業人員小額擔保貸款工作，依托市經濟技術擔保公司，鼓勵和支持有條件的區縣設立“小額貸款擔保中心”；與有關金融機構合作，開展社區金融小額貸款業務，為社區就業實體和有創業能力、創業愿望及有良好創業項目的其他自然群體貸款；落實并完善西安市中小企業信用擔保機構擔保補貼制度，探索建立政策性中小企業信用擔保機構代償損失補償機制、中小企業信用擔保基金和中小企業創業投資引導基金，不斷擴大信用擔保貸款的范圍，緩解西安市中小企業貸款難問題；抓好職業教育、創業培訓專項資金的管理使用，拓寬培訓范圍，鼓勵更多的農民、下崗職工參加培訓，支持農村經紀人培訓，增強這些群體的致富能力。

　　另外，西安市工商局也出臺了降低創業門檻、簡化服務程序、減免費用、改變管理方式等20條具體措施，力圖通過更好地發揮工商行政管理職能作用，全力改善創業環境，激發創業潛能，最大程度地推進全民創業。