今年上半年，江蘇省常州市審計局對該市2004-2006年科技三項費用“三年倍增”項目實施了績效審計。

　　在審計中，常州市審計局對部分項目單位管理使用科技資金以及自籌資金的到位情況、科技資金的財務核算情況、項目進展情況、驗收情況以及項目實施效果等進行了實地調查和問卷調查。其中，實地調查了分布在市區及各轄市的61個單位、161個項目，調查數占實施項目總數的16.97%，調查金額1.09億元，占總投入的55.69%。另外，發放調查表84份，對81個項目進行了問卷調查，回收問卷45份，回收率53.57%。

　　

審計結果表明，2004年以來，常州市政府高度重視科技三項費用“三年倍增”計劃的實施，切實加大了科技投入的力度。2004-2006年，市本級科技投入增長速度均高于財政一般預算收入的增幅，實現了“三年倍增”目標；科技投入占市本級一般預算支出的比重也逐年提高，分別為1.25%、1.80%和3.11%，三年平均占比為2.19%。“三年倍增”計劃的實施，在加快提升高新技術產業發展、加快產業基地平臺和專業孵化器建設、提高企業自主創新能力、促進經濟社會又好又快發展等方面發揮了重要的推動作用。調查結果和資料分析顯示，政府科技投入在以下三個方面起到了積極的作用：

　　科技投入引導效果明顯，杠桿作用大。在實施“三年倍增”計劃的同時，市科技部門按照市委市政府的要求，一方面積極向上級爭取科技項目資金（2004-2006年共計取得上級科技資金2.77億元），另一方面要求轄市區政府對市級立項的重點科技項目按照一定比例落實配套資金，從而促進了轄市、區財政科技投入總量的增加。本次接受實地調查和問卷調查的106項目，三年中，各級財政投入科技資金合計1.28億元，引導企業投入13.17億元，即政府每投入1元錢，就帶動項目單位投入10多元錢，科技資金的引導作用十分明顯。同時，資金的投入和使用取得了較好的經濟效益。經對上述106個項目中已完成的93個項目經營情況統計，共計實現年銷售收入87.12億元，年增凈利潤5.61億元，年上繳稅金總額5.77億元，出口創匯44.45億元人民幣。

　　科技投入推動效果明顯，催化作用大。在政府投入的推動和引導下，科技攻關資金得到保障，科研隊伍不斷壯大，自主創新能力日益增強，科技成果轉化步伐加快，科技合作和

知識產權保護意識提高，科技實力整體提升。據統計，2004-2006年，全市在研科技項目獲得新產品342個，新裝置263套，新工藝218項，農業新品種158個。在技術標準方面，取得國家標準14項，行業標準23項，省級農業地方標準8項。在獎勵方面，獲得國家級獎13項，省部級獎29項。在專利方面，申請國外發明專利5件，國內發明專利149件，實用新型專利155件，外觀專利62件。被列入“863”計劃、國家火炬計劃、創新基金等的項目40項。此外，還取得軟件著作權10項。常州市連續8年被評為全國科技進步先進市。

　　科技投入扶持效果明顯，培育作用大。政府及時有效的科技投入，對一些高科技、風險投資企業的發展起到了較大的扶持作用，并以科技扶持為先導，帶動了金融、稅務、經貿等相關部門對項目單位的支持。如，成立于1996年底、注冊資本只有80萬美元的常州天合光能有限公司，從2000年起得到了科技資金的不斷支持，經多次增資、股權重組，到2006年底已發展成為注冊資金4000萬美元、銷售收入20億元，并在海外上市的民營科技型企業。又如，常州立華畜禽有限公司，多年來在科技資金的扶持下，進行集約化高效養殖技術研究，大力開展新品種選育工作，“雪山雞”新品種已通過審定。該公司采用“公司＋農戶”的方式，聯合本地700多戶農戶進行“雪山雞”養殖，戶均養殖規模3-4萬只，戶均年收入達8萬元以上。公司2006年實現銷售收入3億元，被評為江蘇省級

農業產業化龍頭企業，有力地推進了高效農業的發展。（羅志敏徐萍）