柯丹

　　昨日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過《中華人民共和國水污染防治法(修訂草案)》。

　　與舊版《中華人民共和國水污染防治法》不同，新版《水污染防治法》強化了違法排污者的民事責任和治理責任，加大了對違法行為的處罰力度。一個重要內(nèi)容就是，建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和信息統(tǒng)一發(fā)布制度、全面推行排污許可制度、健全飲用水水源保護區(qū)分級管理制度、完善水污染事故應(yīng)急處置程序。

　　隨著

中國經(jīng)濟的發(fā)展，水污染等環(huán)境問題日漸突出。據(jù)了解，自2005年年底松花江水污染事件后，中國平均每兩天發(fā)生一起環(huán)境的突發(fā)事故中，70%為水污染事故。此次《水污染防治法》的修訂，旨在更有效地保證水資源的利用，以保護和改善環(huán)境，保障人民群眾的健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　會議決定，《中華人民共和國水污染防治法(修訂草案)》經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院提請全國人大常委會審議。

　　另據(jù)了解，《侵權(quán)責任法》也已列入今年全國人大常委會立法計劃的預備項目，目前草案已提交全國人大常委會。該法案如獲通過，將可以為污染受害群體提供新的法律保護依據(jù)。曾為物權(quán)法草案起草人之一的中國人民大學法學院教授王軼在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，一旦《侵權(quán)責任法》得以通過，受害群體不僅可依據(jù)《行政處罰法》對地方政府的行政不作為提起行政訴訟，也可依據(jù)《侵權(quán)責任法》對之提起民事訴訟，這將促使地方政府更加有效地履行其應(yīng)盡的責任。

　　不過，王軼教授也表示，地方監(jiān)管不力是一些地方的環(huán)境污染問題長期得不到解決的主要原因。片面強調(diào)經(jīng)濟考核指標，導致不少地方在尋求地方經(jīng)濟發(fā)展過程中片面追求經(jīng)濟效益，以犧牲環(huán)境和資源來尋求發(fā)展。王軼教授認為，這種畸形的評價體系若不改變，根治環(huán)境問題難度很大。