新華網北京7月4日電 (記者韓潔 王宇) 財政部有關負責人4日在接受新華社記者專訪時明確表示，財政部發行15500億元特別國債將嚴格按照有關法律、法規進行，國債的發行不是直接向人民銀行定向發行，而是采取一定的方式，增加人民銀行持有的國債。

　　此外，財政發行特別國債購買外匯之后，將增加人民銀行持有的特別國債。由于特別國債可以在銀行間市場進行流通，人民銀行可以根據市場流動性狀況，在銀行間市場賣出特別國債，收回流動性。

　　對特別國債的這一發行方式，中國社科院金融研究所所長李揚分析指出，這意味著特別國債的發行既不是向社會公眾直接發行，也不是直接向央行發行，而是有可能通過某一中間金融機構進行資產置換，最終由央行持有這筆國債，這一做法既符合國際慣例，也不違反《中國人民銀行法》關于人民銀行“不得直接認購、包銷國債”的規定。

　　財政部有關負責人表示，這次特別國債發行本身對金融市場來說屬于中性措施，發行特別國債購買外匯后，人民銀行持有的國債規模增加，人民銀行將在維持貨幣市場穩定運行的前提下，通過逐步賣出特別國債調節貨幣供應量。

　　另外，他指出，從對沖流動性的實質看，財政發債購匯僅相當于用特別國債替換部分央行票據，并沒有發生本質的變化。因此，財政發行特別國債時，不管是一次發行還是分批發行，不直接影響市場貨幣供應量。人民銀行持有國債后，可以根據市場情況和貨幣政策調控的需要，逐步釋放國債收回流動性。

　　這位負責人還強調，財政發行特別國債購買外匯，是緩解流動性偏多、提高外匯經營收益，確保宏觀經濟穩定運行的綜合性調控政策，不是針對

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