新華網北京7月4日電(記者 李延霞 王宇) 6月29日，全國人大常委會批準了由財政部發行15500億元特別國債購買外匯的議案。

　　這是針對流動性過剩問題，財政政策的又一次發力。

　　此前，提高印花稅、調整出口退稅等緩解流動性過剩的財政政策已紛紛登場。

　　 貨幣政策“奮戰”流動性過剩

　　當前，流動性過剩已成為中國經濟中的一個突出問題。所謂“流動性過剩”，通常指經濟層面資金充裕，銀行信貸投放沖動較強。在國際經濟失衡的背景下，中國國際收支近年來持續呈現經常項目和資本項目雙順差，外匯儲備持續攀升，導致出現流動性偏大。這一問題已波及經濟各個層面，并由此造成貿易摩擦增多、通脹壓力加大等問題。

　　針對流動性過剩問題，央行頻繁動用貨幣政策這一直接、靈活的宏觀調控手段，提高法定存款準備金率、提高利率、發行央行票據輪番上陣。

　　今年央行已先后5次上調存款準備金率，2次加息。特別是5月18日，央行加大政策調控力度，同時調整了準備金率、利率和

　　此外，央行于今年1月底重啟三年期央行票據，適時延長央行票據期限。央行票據發行力度也進一步加大，截至6月21日，今年累計發行的央行票據已超過2．5萬億元。

　　 財政政策逐漸發力

　　在貨幣政策頻繁推出的同時，提高印花稅、調整出口退稅、國債發行等財政政策也正漸漸走向中國宏觀經濟的前臺。

　　5月30日，財政部將證券（

　　6月18日，我國正式發布通知，規定自2007年7月1日起，調整部分商品的出口退稅政策，調整共涉及2831項商品，約占海關稅則中全部商品總數的37％。

　　“這次政策調整的目標主要是為了減少順差。”財政部稅政司副司長王曉華日前接受中國政府網專訪時表示。專家認為，出口退稅的調整將對抑制外貿出口的過快增長、緩解流動性過剩起到積極作用。

　　全國人大常委會6月29日表決通過關于修改

　　“這是一個把財政政策和貨幣政策結合起來的、很好的對經濟進行調控的辦法。”北京大學國民經濟核算研究中心蔡志洲研究員說。他指出，對利息稅的調整，直接指向流動性過剩問題，直接的效果和目的，就是回收流動性。

　　6月29日，全國人大常委會批準了由財政部發行15500億元特別國債購買外匯的議案。

　　“這有利于抑制貨幣流動性，緩解人民銀行對沖壓力。”財政部部長金人慶表示。

　　中國社會科學院金融研究所博士殷建峰認為，財政發行特別國債購買外匯，可以從貨幣市場回籠貨幣，有助于減少央行對沖流動性的壓力，從而對當前貨幣市場流動性過剩格局產生影響。

　　根治流動性過剩還需兩大政策“組合拳”

　　根治流動性過剩不能單靠央行通過貨幣政策來解決，存款準備金率、利率、央行票據等各種貨幣政策手段雖然對流動性過剩起到一定的收縮作用，但在準備金率和利率屢次上調之后，貨幣政策的操作空間逐步縮小，這就需要財政政策及時跟上并對貨幣政策加以配合。

　　6月13日召開的國務院常務會議提出，努力緩解流動性過剩矛盾。綜合運用金融、財稅等手段，引導和調控資金流動。

　　央行貨幣政策委員會近日開會研究下一階段貨幣政策取向和措施時也指出，應繼續實施穩健的貨幣政策，穩中適度從緊，進一步加強貨幣政策與財政、產業、外貿、金融監管等政策的協調配合。

　　專家認為，我國流動性過剩的背后是投資與消費的失衡。在國內消費不足的情況下，過剩的生產能力必然要尋求外部需求平衡，從而導致巨額的貿易順差。因此，必須擴大內需，增加消費，才可以減少順差。

　　對此，央行貨幣政策委員會委員樊綱建議，中國要實行“分紅、收租、減稅”的財稅改革，分紅是指國企分紅，收租指要征收資源稅，減稅就是要降低個人所得稅，或是提高社保投入，以此來提高居民的可支配收入，從而提高消費，降低儲蓄率。

　　作為國家宏觀調控兩大政策工具的財政政策和貨幣政策各有所長。今后在宏觀調控方面，我國將會更多地使用財政政策和貨幣政策協調配合的“組合拳”，使宏觀調控更加有效。