李濤

　　“我國的農(nóng)村信用社早就不是真正意義上的合作制組織，必須承認(rèn)歷史，尊重現(xiàn)實，不能走回頭路。”近日，在第三期農(nóng)村信用社省聯(lián)社理(董)事長和高級管理人員培訓(xùn)班結(jié)業(yè)儀式上，銀監(jiān)會主席劉明康這樣表示。他說，農(nóng)村信用社要按照市場原則，堅持股份制方向，圍繞管理體制、產(chǎn)權(quán)制度和法人治理等三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下大力氣繼續(xù)深化改革。在管理體制上，要堅持“政企分開，規(guī)范管理；服務(wù)為主，穩(wěn)定縣域；因地制宜，形式多樣；市場運作，循序漸進(jìn)”的總體原則，用資本說話，用股權(quán)聯(lián)結(jié)，用規(guī)則約束，探索省級聯(lián)社改革模式，逐步厘清省級人民政府與省級聯(lián)社、省級聯(lián)社與基層法人社之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。

　　在操作上，劉明康要求防止違背基層意愿，防止棄鄉(xiāng)進(jìn)城傾向，防止眼睛向上，防止簡單翻牌。在產(chǎn)權(quán)制度上，要按照股份制方向，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，將“資格股”、“投資股”對應(yīng)改造成為股份制下的“優(yōu)先股”和“普通股”，并通過引進(jìn)境內(nèi)外機構(gòu)投資者，成立股東持股基金或持股會，著力解決股東分散、股金不穩(wěn)定和內(nèi)部人控制問題。在法人治理上，要適應(yīng)社區(qū)性機構(gòu)特點，建立形式靈活、結(jié)構(gòu)規(guī)范、運行科學(xué)、治理有效的法人治理模式，力爭用5到10年時間把農(nóng)村信用社分期分批辦成產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營有特色的現(xiàn)代金融企業(yè)。

　　劉明康直言農(nóng)村金融仍然是我國金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。他強調(diào)要完善機制，包括“三農(nóng)”貸款定價機制、“三農(nóng)”貸款風(fēng)險分擔(dān)轉(zhuǎn)移機制、農(nóng)村金融合作與適度競爭機制、農(nóng)村金融機構(gòu)資本金補充機制、農(nóng)村金融改革發(fā)展的政策扶持機制、農(nóng)村金融有效監(jiān)管機制、強制性的存款保險機制、市場化的農(nóng)村金融機構(gòu)市場退出機制、農(nóng)村信用和支付清算機制、“三農(nóng)”信貸投放考核評價機制、農(nóng)村金融知識普及教育機制和改進(jìn)貧困地區(qū)金融服務(wù)的機制。