本報記者發自北京

　　章軻

　　在宣布對長江、黃河、淮河、海河四大流域實行“流域限批”的同時，環�？偩指本珠L潘岳昨日透露，近期，環�？偩謱⒑豌y監會聯合出臺“綠色信貸”政策。

　　“以此為開端，環�？偩謱⒙摵细�多部門在近年內研究出臺綠色保險、綠色證券、綠色財稅等一系列新政策。”潘岳表示，環�？偩窒Ｍ�能從此次“流域限批”開始，探索一條能將行政手段、市場力量、公眾參與結合起來的流域污染防治新思路。

　　“綠色”稅收轉型

　　按照“綠色信貸”的思路，未執行環評審批和驗收的項目，未按環保審批要求落實環保措施而被環保部門查處的企業將不能得到各金融機構的信貸支持。

　　而記者從中國環境與發展國際合作委員會了解到，按照“綠色”環保新政的思路，除信貸手段外，“綠色”稅收與財政體系也將發揮重要作用。

　　在稅收定價體系方面，國家將有可能出臺有關政策，糾正目前水資源、

能源、土地、環境容量等基本生產要素市場價格扭曲的現象，對造成環境負面影響的要素使用征收生態環境稅。逐步降低服務業的稅賦，促使經濟結構轉向資源節約、環境友好、社會和諧的可持續發展軌道。

　　在稅收調節消費方面，國家將有可能逐步從向生產者收稅轉變為向消費者征稅，向對資源環境有重大負面影響的消費品征收資源環境稅。制定資源消費累進稅體系，保障基本消費，遏制奢侈浪費。

　　在貿易方面，國家將有逐步減少資源、能源密集產品出口的

增值稅退稅，對資源環境有重大負面影響的行業與產品，考慮征收出口環節資源環境稅。對進口產品，在考慮原產地的資源環境影響的前提下，減少進口關稅，促進國內資源產品市場均衡。

　　村民向檢查組下跪

　　前不久，環保部門前往安徽省蚌埠市鮑家溝檢測水質時，發現當地污染狀況觸目驚心。 當村民得知檢查組到來后，紛紛訴說鮑家溝的污染狀況，并表示已對當地政府的治污工作失去信心，并向檢查組下跪，請求督促地方政府切實解決問題。

　　檢查組事后調查發現，在檢查的蚌埠市5個排污通道中，水質全部超標。

　　據國家環保總局調查發現，當前，我國大江大河及重點流域的污染治理普遍進展不利，投入巨大但收效甚微。流域水環境保護體制機制的缺陷，使流域治理缺乏統籌戰略、整體規劃和有機聯系；相關監督管理部門職能的交叉重疊，形成了流域治理監管的相互掣肘；而流域各行政轄區的以鄰為壑、各自為政，更導致流域水污染防治舉步維艱。

　　有專家分析認為，“流域限批”綜合衡量和整體統籌著流域水資源的經濟價值和生態價值，有利于消除目前水環境管理上“垂直分級負責，橫向多頭管理”造成的職責權限制約和利益本位弊端，攘除了不同部門之間的利益紛爭，杜絕了污染治理上的推諉扯皮。

　　此外，“流域限批”將各行政區域的利益聯系在一起，一榮俱榮，一損俱損。有效地杜絕責任履行上的相互推諉，避免上下游之間的相互攻訐。

　　不過，昨日也有專家對“流域限批”持觀望態度�！皬纳鲜隽饔虻拈_發區情況看，為數眾多的企業公然違反環評和‘三同時’制度，未批先建，不少開發區越權審批項目外，對企業環保設施運行情況監管不到位，甚至有些當地環保部門也違反規定，為污染企業開綠燈。”這位專家表示，“流域限批”究竟能達到多大的效果，尚待觀察。