《財(cái)經(jīng)》實(shí)習(xí)記者 傅輝煌/文《財(cái)經(jīng)》網(wǎng)絡(luò)版 [2007-07-02]

　　美國國家經(jīng)濟(jì)研究局主席建議，中國可采用新的稅收規(guī)則健全社保體制，增加對(duì)教育等領(lǐng)域補(bǔ)貼的辦法來提升消費(fèi)

　　【網(wǎng)絡(luò)版專稿/《財(cái)經(jīng)》雜志實(shí)習(xí)記者 傅輝煌】“雖然中國在經(jīng)濟(jì)增長方面已經(jīng)取得了非凡成就，但經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)應(yīng)該是國民消費(fèi)的更快增長，而不僅是產(chǎn)出的增長�！�6月28日，在北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心與美國國家經(jīng)濟(jì)研究局合辦的第九屆“中國與世界經(jīng)濟(jì)”年會(huì)上，美國國家經(jīng)濟(jì)研究局主席、哈佛大學(xué)教授馬丁·費(fèi)爾德斯坦(Martin Feldstein)說。

　　費(fèi)爾德斯坦認(rèn)為，與其他國家相比，中國目前的經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該有三個(gè)特殊的目標(biāo)：第一，讓國民消費(fèi)增長超過GDP增長，從而減少過度的儲(chǔ)蓄和投資，減少出口在經(jīng)濟(jì)中的比重；第二，提高弱勢群體的消費(fèi)，從而達(dá)到和諧增長；第三，增加非農(nóng)就業(yè)。

　　要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，費(fèi)爾德斯坦建議，中國可以用新的稅收規(guī)則來減少企業(yè)儲(chǔ)蓄、刺激家庭消費(fèi)，增加對(duì)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的補(bǔ)貼，同時(shí)要允許政府財(cái)政赤字的一定增加。

　　費(fèi)爾德斯坦提到，過去幾年，中國不少國有和私人企業(yè)都獲得了大量盈利，但為了發(fā)展，很多企業(yè)采取了低分紅政策，因此導(dǎo)致企業(yè)儲(chǔ)蓄過高。他建議，政府可以讓企業(yè)留存收益(retained earning)的稅率高于分紅的稅率，從而鼓勵(lì)企業(yè)增加分紅，令資金得以流向消費(fèi)市場。

　　在提升家庭消費(fèi)方面，他建議中國逐步以更高的

增值稅取代工資稅。更高的增值稅意味著消費(fèi)品的預(yù)期價(jià)格會(huì)上升，居民自然會(huì)增加目前的消費(fèi)。

　　此外，政府還可以在當(dāng)前對(duì)某些消費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼(這相當(dāng)于一個(gè)負(fù)的增值稅)，而在未來逐步取消補(bǔ)貼。這同樣會(huì)引起消費(fèi)品預(yù)期價(jià)格上升，從而增加當(dāng)前消費(fèi)。

　　在費(fèi)爾德斯坦看來，增加消費(fèi)的其他措施還包括：建立一套全面的

醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及養(yǎng)老制度，并加強(qiáng)國民對(duì)有關(guān)制度的信心。

　　政府也可以對(duì)一些私人醫(yī)療服務(wù)和教育服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼。這一方面可以刺激國民對(duì)這兩種服務(wù)的消費(fèi)，另一方面也有利于增加就業(yè)。“相對(duì)制造業(yè)而言，醫(yī)療和教育每單位支出所能提供的就業(yè)崗位要更多�！辟M(fèi)爾德斯坦說。

　　為了增加就業(yè)，費(fèi)爾德斯坦建議，中國還可以考慮對(duì)服務(wù)業(yè)免除增值稅，因?yàn)榉��?wù)業(yè)需要的勞動(dòng)力更多；可以降低工資稅，并代之以增值稅，這將刺激對(duì)勞動(dòng)力的需求。此外，對(duì)于那些招收新工人、提供在職培訓(xùn)的企業(yè)，政府可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓べY補(bǔ)貼。

　　費(fèi)爾德斯坦承認(rèn)，這種種措施無可避免地會(huì)增加國家財(cái)政赤字。但他也表示，財(cái)政赤字只會(huì)在儲(chǔ)蓄率低或引發(fā)通貨膨脹的情況下才會(huì)產(chǎn)生問題。而目前，中國儲(chǔ)蓄率仍然很高，國家

外匯儲(chǔ)備高達(dá)1.2萬億美元，通貨膨脹則長期低于3.5%。“以上措施所引發(fā)的赤字是中國完全可以承受的�！辟M(fèi)爾德斯坦強(qiáng)調(diào)。-