FN記者 宋焱 實習記者 牛娟娟

　　近日國家外匯管理局召集了19家中資銀行和部分外資銀行召開會議，通報了外匯檢查情況。會上，央行副行長、國家外匯管理局局長胡曉煉表示，外匯管理部門近期將在全國范圍內組織開展對銀行短期外債規模控制執行情況及管理規定執行情況的專項檢查。

　　胡曉煉還表示，監督短期投機性資本流入是此次檢查的重點——對跨境資本尤其是短期資本流動的監控和管理，依法對沒有實際交易背景和虛報出口交易額的外匯流入進行查處，是近期外匯管理工作的重點任務之一。

　　今年以來，“熱錢”、“短期投機性資本”都是令人們警惕的詞語，此次即將在全國范圍內開展的檢查也明確地定義為“短期外債專項檢查”，檢查背后的深刻用意可窺一斑。

　　一般認為，短期外債占外債總余額的比重超過60%時應引起嚴重關切。資料顯示，從2001年起，中國短期外債余額占比開始超過國際公認的25%的警戒線，2002年年底我國短期外債占比為31.43%，此后便逐年攀升，到2004年3月底突破了40%大關，達到40.66%，而在2005年年底則達到55.6%的歷史高點，截至2006年，我國短期外債占全部外債余額的比例達到57%左右，遠遠超出國際公認的警戒線。

　　短期外債激增的問題很早就受到了國內經濟學家的關注。由于短期外債具有快進快出的特點，很容易抽逃；短期外債的規模過大，意味著跨境資本流動規模增大，速度加快，因此對一個國家金融秩序會產生較大的風險。盡管我國目前的短期外債大多具有真實貿易背景，但是短期外債規模增加還是可以在很大程度上反映熱錢和游資的運行情況。為了控制短期外債的規模，國家外匯管理局規定，自今年4月1日起，大幅下調金融機構短期外債指標，到2008年3月31日，中資銀行及外資銀行短期外債余額將分別調整至2006年度指標的30%和60%以內。

　　通過觀察年初的外匯儲備數據，有專家推測，受

　　由于我國外匯管理的許多政策和規定由銀行代為執行，因此加強對銀行外匯業務的合規性檢查和自身結售匯業務的檢查就顯得很必要。從去年以來，國家外匯管理局加大了對異常和違規外匯資金流入及結匯的檢查，抑制短期投機資金的流入。從今年4月起，該局在沿海10個省市啟動了外匯資金流入與結匯檢查。國家外匯管理局副局長鄧先宏表示，在履行真實性審核職責方面，部分銀行存在違規辦理代客收結匯業務、違反外匯貸款相關規定以及違反出口核銷管理規定等現象。這使得一些境外投機性資金假借貿易或投資等渠道流入，甚至變相進入國內房地產市場和

　　在開展外匯業務中，一些銀行自身也存在違規行為，如結售匯綜合頭寸管理不符合政策要求、短期外債管理不到位、違規辦理自身結匯業務以及掛牌匯價超規定浮動范圍。目前，外匯局已經對2006年度檢查發現了問題的29家銀行進行了處罰。這些舉措告知人們，銀行作為守護國家金融安全的第一道關口，應當承擔起保障國家金融安全的重要職責。

　　國家外匯管理局此次的檢查主要出于保障我國金融安全的考慮，短期外債的“超標”對我們是個警戒信號，對于短期外債的發展趨勢和可能引發的風險應予以密切關注，不能掉以輕心。

　　短期投機性資本流入不禁讓人們想到了1997年的亞洲金融危機。那次讓世人難以釋懷的、波及當時發展勢頭最為迅猛的亞洲主要經濟國家和地區的金融大風暴，至今還令人心有余悸。亞洲金融危機的爆發，盡管有其外在原因——國際炒家的“惡劣”行徑，但是經濟持續過熱、短期外債過量、銀行體系的不健全、銀企勾結和企業的大量負債等也是重要的內部原因。

　　有學者認為，以金融活動高度發達為特征的現代市場經濟本身就包孕著金融危機的可能性，只要現代市場經濟存在，市場經濟所固有的貨幣信用機制就可能導致金融危機，只不過它只是發生在那些制度不健全的、最薄弱的國家。

　　當前，我國正面臨體制轉型，應該高度重視和切實搞好政府調控的市場經濟體制的構建，花大力氣健全金融體制，大力增強對內生的和外生的金融危機的防范能力。據了解，為積極防范外匯金融風險，針對近年來我國短期外債激增的形勢，外匯局已經出臺了一系列應對政策，適度控制外債流入規模，此外還在積極推進外債預警系統建設，從而為更好地防范和控制外債風險創造條件。此次的“短期外債專項檢查”也正催生于這個大環境下。

　　有理由相信，有了今天的未雨綢繆，就會有明天中國金融的更加安全和穩健。