陳達

　　明年1月1日起，內地11個新服務貿易領域將對香港正式開放。這是在上周五，內地與香港簽署的《〈內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排〉補充協議四》(下稱《CEPA補充協議四》)中所規定的內容。

　　此次第四個補充協議新增加了攝影、體育、環境等11個新領域的開放內容，加上以往已經開放了27個領域，目前內地對香港服務貿易的開放領域已經達到38個。

　　商務部副部長廖曉淇上周五與香港特區政府財政司司長唐英年簽署了該項協議。廖曉淇之后向媒體表示：“《CEPA補充協議四》在醫療、保險、銀行、證券、旅游、個體工商戶等原有17個領域開放承諾的基礎上，進一步放寬了香港服務提供者進入內地市場的準入條件。加上之前已經采取的152項開放措施，目前CEPA共包括192項開放措施，開放程度進一步提高。”

　　內地市場放開程度加大

　　對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院經濟系副主任黃曉玲告訴《第一財經日報》：“由于香港的服務業分量非常重，相對制造業優勢明顯，通過CEPA這樣的自由貿易區(FTA)協議，其享受到了在中國內地超過其他WTO成員的更好待遇。”

　　她認為，由于服務貿易強調商業存在形式，只有更多的香港服務行業的企業把市場轉移到中國內地，才能更進一步擴大內地與香港的服務貿易量，而現在內地的開放程度擴大就是創造這樣的機會。

　　在此次的《CEPA補充協議四》中，在醫療領域，對香港服務提供者在內地設立的合資、合作醫療機構的投資總額要求，由不低于2000萬元人民幣降至不低于1000萬元人民幣。

　　而對比去年在《CEPA補充協議三》中也提到的旅游領域方面，此次更加開放內地市場，香港旅游社今后在內地設立合資、獨資旅行社的年旅游經營總額分別由1200萬美元和2500萬美元降至不低于800萬美元和1500萬美元，并將經營赴港澳境外游試點業務由廣東省擴大到泛珠三角其他八個省、自治區。

　　在銀行領域，香港銀行入股內地銀行提出申請前一年年末總資產由不低于100億美元降至不低于60億美元，同時支持內地銀行赴香港開設分支機構經營業務等。

　　在

證券方面，允許經中國證監會批準的內地基金管理公司在香港設立分支機構，經營相關業務。內地證券公司在香港設立分支機構，其完成香港注冊程序的時限，由6個月延長至1年。

　　在保險業領域，允許香港的保險代理公司在內地設立獨資公司，為內地的保險公司提供代理服務。

　　黃曉玲告訴記者，中國入世后在金融領域的開放很明顯，但是無形的障礙也依然存在，比如在網點設計、對低端客戶的服務上，外資銀行的成本仍然較高，未來在這一領域的開放程度仍然值得關注。

　　走向：強調兩地功能性合作

　　廖曉淇表示，今后將繼續落實CEPA各項措施，進一步研究擴大CEPA的開放程度。

　　“CEPA作為內地與香港經濟機制化合作的制度安排，將擴展到兩地之間深層次的功能性合作，促進香港經濟轉型和內地金融、物流體系現代化。”

　　有學者把區域經濟合作劃分為三個層次，一是貿易和投資便利化；二是功能性合作，即選擇一些具體領域，先行開展技術、資源和信息共享與合作開發；三是制度性合作，即區域內成員簽署協定，建立關稅同盟、FTA、全面經濟合作伙伴關系(EPA)等特殊安排，實現商品、資本和勞動力等要素的自由流動。

　　截至2007年4月底，共有1753家香港企業按照CEPA的優惠條件投資內地。

　　CEPA對其他FTA存借鑒

　　黃曉玲告訴記者，盡管中國和其他國家進行FTA談判的模式都不同，但是中國在下一步的FTA談判中，現在CEPA和東盟都取得成功的“早期收獲”模式是非常值得借鑒的。

　　“目前CEPA一個個補充協議這種局部推進的模式，以及中國在與東盟‘10+1’的談判中先作出讓步，在東盟的強勢產品中中國關稅清零等做法都是值得借鑒的。”她說。

　　黃曉玲表示，每一個FTA談判的焦點都不同，對香港是服務業、東盟是農產品、

澳大利亞可能是資源開放，那么在這些焦點問題上形成“打包”的協議也就是互有退讓，而并非“一對一”的談判，會更加有利于FTA最終的達成。