協(xié)議新增11個開放領(lǐng)域；CEPA為內(nèi)地與港經(jīng)濟(jì)交流創(chuàng)立了制度框架，其效果還在于企業(yè)對CEPA政策的運(yùn)用

　　【網(wǎng)絡(luò)版專稿/《財經(jīng)》雜志記者 陳慧穎】 6月29日，商務(wù)部副部長廖曉淇與香港特區(qū)政府財政司司長唐英年在香港簽署了《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補(bǔ)充協(xié)議四》(下稱CEPA IV)。協(xié)議將于2008年1月1日起正式實(shí)施。

　　CEPA IV的主要突破在于，在前三個補(bǔ)充協(xié)議的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了內(nèi)地市場對香港的開放。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，內(nèi)地在28個領(lǐng)域采取了40項(xiàng)開放措施，其中11個領(lǐng)域?yàn)楸敬涡略龅念I(lǐng)域，這些領(lǐng)域包括：計算機(jī)及其相關(guān)服務(wù)、市場調(diào)研、與管理咨詢相關(guān)服務(wù)、公用事業(yè)、建筑物清潔、攝影、印刷和出版、筆譯和口譯、環(huán)境、社會服務(wù)、體育等。

　　另外在17個已經(jīng)開放的領(lǐng)域，在原有開放承諾的基礎(chǔ)上，分別采取了取消股權(quán)限制，降低注冊資本和資質(zhì)條件等門檻，放寬經(jīng)營范圍和經(jīng)營地域限制等進(jìn)一步開放的措施。此外，還增加了金融合作、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化和推動專業(yè)人員資格互認(rèn)工作的內(nèi)容。

　　CEPA最早于2003年6月29日簽訂，2004年1月1日起“補(bǔ)充協(xié)議一”(CEPA I)正式頒行。

　　CEPA簽署當(dāng)年，香港遭受SARS重創(chuàng)，CEPA及“個人游”(自由行)等政策的出臺極大地提振了香港市民的信心。

　　截至2007年4月底，內(nèi)地先后開放49個城市居民赴港“自由行”，累計“自由行”旅客1973萬人次，占同期內(nèi)地赴港游客的39%。按人均消費(fèi)5000港幣計算，“自由行”為香港帶來了近1000億港元的收入。2003年至2006年，香港GDP年均增長超過6%，

　　同時，CEPA也令香港日益成為跨國公司拓展內(nèi)地業(yè)務(wù)與亞洲業(yè)務(wù)的首選之地，2006年在香港設(shè)立地區(qū)總部及辦事處數(shù)量創(chuàng)歷年新高。根據(jù)特區(qū)政府有關(guān)部門的調(diào)查，有三分之一的公司稱選擇到港投資與CEPA有關(guān)。

　　“CEPA幫助香港經(jīng)濟(jì)走出困境，振興了香港經(jīng)濟(jì)；另一方面，CEPA的開放對內(nèi)地的整體經(jīng)濟(jì)也是一個促進(jìn)。”

　　“前店后廠”一直香港、內(nèi)地經(jīng)濟(jì)分工合作的一個形象說法。唐煒指出，通過合作，香港教會內(nèi)地企業(yè)如何根據(jù)市場組織生產(chǎn)，對內(nèi)地企業(yè)促進(jìn)很大。與此同時，CEPA的實(shí)施扭轉(zhuǎn)了香港自2001年起本地產(chǎn)品出口負(fù)增長的局面，提高了兩地制造業(yè)的配合效率。

　　作為中國國家主體與其單獨(dú)關(guān)稅區(qū)香港之間簽訂的自由貿(mào)易協(xié)議，CEPA也是內(nèi)地對外簽署、全面實(shí)施并完成WTO審議的第一個自由貿(mào)易協(xié)議。CEPA以“早于世貿(mào)，優(yōu)于東盟”為原則，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化三個主要方面對香港做出了開放程度較大的優(yōu)惠安排，為香港打通了進(jìn)入內(nèi)地廣闊市場的通道。

　　在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，自2006年1月1日CEPA III實(shí)施以來，對輸往內(nèi)地的原產(chǎn)于香港的產(chǎn)品全面實(shí)施“零關(guān)稅”。目前已經(jīng)享受到零關(guān)稅優(yōu)惠的香港產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)1448種，基本囊括了香港全部現(xiàn)有產(chǎn)品，并為未來有可能在香港地區(qū)投資生產(chǎn)的產(chǎn)品預(yù)留了發(fā)展空間。截至2007年4月底，內(nèi)地累計進(jìn)口香港零關(guān)稅產(chǎn)品超過10億美元，免征關(guān)稅額7億多人民幣。

　　在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，內(nèi)地在金融、法律、會計、建筑、旅游、醫(yī)療、物流等27個領(lǐng)域?qū)嵤┝?52項(xiàng)開放措施，涉及內(nèi)地33個政府部門。截至2007年4月底，共有1753家香港企業(yè)按照CEPA的優(yōu)惠條件投資內(nèi)地。

　　“服務(wù)貿(mào)易開放程度無法量化，但我們的想法是削除兩地經(jīng)貿(mào)交流中的體制性障礙。”唐煒解釋，香港在與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)以及金融領(lǐng)域具有很強(qiáng)的比較優(yōu)勢，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)也希望進(jìn)入內(nèi)地的服務(wù)業(yè)市場，內(nèi)地會根據(jù)不同行業(yè)的能力、實(shí)力和實(shí)際情況，逐漸地開放市場。

　　“現(xiàn)在香港經(jīng)濟(jì)早已走出低谷，我們把CEPA定位成兩地互利共贏的經(jīng)濟(jì)交流的一個制度安排，一個開放的協(xié)議，可以根據(jù)兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要充實(shí)它的內(nèi)容。”唐煒說。

　　CEPA實(shí)施四年，近期雖然在開放領(lǐng)域和政策門檻上屢有突破，但一些政策的實(shí)施效果卻不十分顯著。唐煒表示，CEPA的意義在于創(chuàng)建內(nèi)地與香港經(jīng)濟(jì)交流的制度框架，其效果還在于企業(yè)對CEPA政策的運(yùn)用。今年下半年，商務(wù)部會牽頭向工商業(yè)界宣傳CEPA的內(nèi)容，以促進(jìn)企業(yè)對CEPA的了解。-