胡錦濤總書記曾強調指出，要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容。《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》也明確提出：要大力加強廉政文化建設。近年來，廉政文化建設備受人們的關注，其豐富多彩的活動方式和內容成為黨風廉政建設中一道亮麗的風景線。從我們審計機關來講，如何大力倡導審計廉政文化建設，把審計文化建設與審計廉政建設有機結合起來，探索一條面向審計系統審計人員反腐倡廉教育的新路子，發揮審計廉政文化在反腐倡廉工作中的基礎性作用，已成為我們審計機關深入推進黨風廉政建設的當務之急，是一個迫切需要認真研究、探索和實踐的新課題。

　　一、挖掘審計廉政文化建設的內涵和特征

　　審計廉政文化是關于廉潔從審的思想、信仰、知識、規范和與之相適應的工作生活方式和社會價值的總和。其內涵有三個層面：一是精神層面，包括審計廉政的認知程度、思想素質、文化素養、生活觀念、價值取向等；二是制度層面，包括廉潔從審的規章制度、行為習慣等；三是物質層面，包括廉政的教育場所、主題活動和文化景觀等。具體地說，審計廉政文化建設是廉潔從審的思想道德要求，作用于審計人員的內心世界，形成廉潔從審的文化動力，使審計人員具有勤政廉政、公平正義、奉公守法、廉潔自律、以廉為榮、以貪為恥的精神境界。從而，在全系統營造良好的廉潔從審的文化氛圍，用積極向上、追求清廉的文化充實審計人員的精神生活。

　　審計廉政文化從屬于“審計文化”概念，包括“審計廉政”和“審計文化”兩個部分，是一種以廉政為思想內涵，以文化為表現形式的特殊文化，是廉政的特殊性與文化的普遍性的有機統一，是廉政內容與文化形式的完美結合。審計廉政文化應以先進的廉政制度為基礎，以先進的廉政理論為統領、以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政文學藝術為載體，緊緊圍繞“廉政”主題而開展一系列文化教育活動，其目的在于陶冶審計人員的情操，增強主人翁意識，提升審計文明形象，為審計事業的發展提供更加強大的精神動力、智力支持和思想保證。其主要特征有：一是高尚的道德性。道德性是廉政文化的一個最重要的特征。加強廉政文化建設，著力點是要提高審計人員的從審道德素質，進一步促進審計人員廉潔自律。對審計人員自身來講，崇高的道德理想信念給人以鼓舞，純潔的道德情操給人以理智，正確的道德規范給人以準繩，高尚的道德素質能更好地約束自己做到謹慎用權，守住防線，修正自我，廉潔從審。二是先進的思想性。廉政文化是社會主義政治文明和精神文明的重要體現，也是先進文化在廉政建設中的集中反映。一旦形成，其所包含的廉政精神、廉政觀點、廉政道德、廉政準則等，對人們的精神境界起著重要的提升作用。三是鮮明的時代性。廉政文化是體現社會文明程度的重要尺度。廉政文化反映了時代發展的主流和方向，體現鮮明的時代特征，是優秀

傳統文化與時代精神的結合。四是廣泛的社會性。廉政文化內容涉及面廣，它的體裁豐富，形式多樣，寓教于樂。貼近實際，貼近生活，貼近群眾，極具說服力、吸引力、感染力和親和力。五是正確的導向性。廉政文化內涵的廉政信仰能夠推動人們形成良好的廉政修養和生活方式，產生巨大的精神和物質力量。廉政文化通過一系列的規章制度，約束人們的行為，同時，又通過道德規范來引導、影響人們的行為，將規范的要求變成人們自覺的行為。

　　 二、認清審計廉政文化建設的意義和作用

　　審計工作要有所作為發揮作用，必須遵循發展的規律，以制度管理為基礎，強化對人的行為管理，不斷提升人的思想境界，實行人本管理。文化使管理更人文化、更具親和力、更容易被接納，通過審計人員文化修養的提高、底蘊的增厚而促進審計機關審計質量、工作效率、服務水平的整體提高。廉政文化萌生于黨風廉政建設實踐，并在黨風廉政建設實踐中獲得生長的動力和土壤。廉政文化不僅有助于廓清一些干部群眾對反腐倡廉的各種錯誤或模糊認識，指明前進的方向，而且把黨風廉政建設納入大文化概念，運用文化的力量，從文化角度來思考黨風廉政建設，可以促進教育手段的多樣化，增加教育的感染力和說服力，對于營造崇廉尊廉的社會氛圍、凈化從審環境、優化經濟發展環境、推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展都具有十分重要意義。在推進反腐倡廉的進程中，廉政文化有其不可替代的獨特作用。

　　一是潛移默化作用。廉政文化不同于一般的社會文化，而是一種文化體系，一種廉政理念，它能使全體審計人員尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養，從而以相同的價值觀念、思維模式、行為方式在不同層次上使廣大審計人員聯系起來、聚集起來，使整個隊伍因同一的文化淵源而形成一種強大的、向心的凝聚力量。這對于規范從審行為，引導審計人員提高廉潔自律意識，增強拒腐防變和抵御風險能力都具有重要的作用。

　　二是輿論導向作用。廉政文化是在黨風廉政建設和反腐敗的實踐中形成的，具有社會屬性，對社會有較強的輻射功能。廉政文化一旦形成，其所包含的精神理念、價值觀、道德準則，就會在社會上廣泛傳播，為黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展形成良好的外部環境。而且，廉政文化可以借助文學藝術、廣播電視等媒介工具，弘揚主旋律，鼓舞和凝聚人心，對于人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀具有基礎性的輿論導向作用。

　　三是促進推動作用。廉政文化的目的就在于弘揚一種精神、一種理念，通過理想信念和道德情操的培育，樹立審計人員正確的人生信仰和執審理念，進而轉化為審計人員的行為準則和道德觀念準繩，自覺進行廉政行為方面的實踐。廉政文化一旦發展壯大形成規模，將會對社會產生很大的輻射作用，通過文化傳媒的方式和魅力影響社會公眾，使黨風廉政宣傳教育更具人性化、情味性，具有很強的可受作用。

　　四是規范約束作用。廉政文化作為一種非正式的控制手段，雖然沒有明文的規章制度，但可通過一系列為人們所接受的價值觀念來約束和控制人們的思想和行為，為社會提供一種限制、一個標準，讓人理性認識并把遵循規范作為自己的一種需要。指導人們什么該做，什么不該做。如果違反了觀念的價值準則，廉政文化的軟性控制就會發生作用，對自己的行為自動加以糾正，從而有助于促進審計人員的廉潔自律。

　　 三、明確審計廉政文化建設的思路和要求

　　從審計系統實際來看，加強審計廉政文化建設就要圍繞構建“大宣教”格局，突出廉政文化建設的制度化、經常化、大眾化和陣地化，積極開展多種形式的廉政文化活動，努力形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。

　　一要突出審計特色，增強廉政文化的吸引力。文化的魅力在于個性鮮明，富有特色。個性和特色是增強廉政文化吸引力和感染力的基礎。因此，審計廉政文化建設無論是目標的確定還是原則的把握，無論是具體規劃的制定還是具體工作載體的設計，都要充分體現審計特色。把審計廉政文化建設貫穿于審計工作的大局之中，推進和保證“依法審計，執審為民”的落實，貫穿于審計執法和審計管理的過程之中，旨在有力推進依法治審，從嚴治審，實現對權力運行過程的監控。并要依托審計文化資源，增強廉政文化的行業特色，發揮廉政文化凝聚約束，激勵和塑造審計干部隊伍廉潔從審的作用。

　　二要堅持以人為本，增強廉政文化的親和力。樹立廉政文化的人本理念，注重人性化，增強親和力，以德感人，以理服人、以情動人。堅持以科學理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，以“立黨為公，執政為民”，“兩個務必”“八堅持八反對”“八榮八恥”等為內容，通過文化形式表現出來，教育審計人員樹立正確的世界觀，人生觀，價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，樹立社會主義榮辱觀，讓廉政文化引導審計人員明確價值取向，提升精神境界，提高遵紀守法，崇尚廉潔意識，從思想上筑牢拒腐防變的思想防線，把實現個人價值與審計事業發展的目標結合起來，朝著“依法審計，執審為民”的核心價值理念邁進。

　　三要體現文化特性，增強廉政文化的感染力。廉政文化建設必須遵循社會主義文化建設的一般規律，做到寓教于樂，以教為重，寓教于一切有益的文化活動之中。把審計廉政教育滲透到各種文化娛樂活動中去，例如舉辦審計廉政論文評選、廉政文化講演、廉政書畫攝影作品展覽、勤政廉潔報告會、征集廉政格言、發送廉政文化短信、創建廉政文化長廊、利用審計網站組織觀看反腐倡廉影片等，通過各種廉政文化載體把對審計人員的廉政教育滲透進去，啟迪和凈化審計人員的心靈，使審計人員在拜金主義、享樂主義、個人主義和酒紅燈綠面前，一塵不染，正氣凜然。

　　四要結合自身實際，增強廉政文化的影響力。審計廉政文化是社會實踐的產物，需要在實踐中創新，在實踐中豐富發展。因而，必須與審計工作和審計機關的思想作風建設緊密結合起來，與政治思想工作、精神文明創建、審計業務工作等有機統一起來，不斷豐富廉政文化的內涵，拓展廉政文化的途徑，創新廉政文化的形式和載體，為黨員干部搭建參與推進建設審計廉政文化的舞臺，推進廉政文化進班子，讓黨員干部當好廉政文化建設的旗手，帶頭參加廉政文化建設活動，帶頭廉潔自律，為審計人員樹起廉潔從審的良好形象。推進廉政文化進崗位。采取多種形式，揚起廉政文化群體認同體系。在機關科室開展法制教育、廉政教育、形象教育、自我教育為主的學習陣地，在審計人員的工作崗位設立廉政警示牌，印發廉政臺歷等，營造廉政文化氛圍，并宣傳表彰廉潔自律的先進典型，讓審計人員在工作和生活中深刻感悟廉政文化的魅力，使越來越多廉潔敬業的審計人員成為審計事業發展的中流砥柱。推進廉政文化進家庭。家庭是社會的細胞，是廉政的陣地，要以送廉政理念進家、送廉政方法進家、送監督措施進家等多種內容，將廉政文化的觸角延伸到家庭，實行廉政文化向家庭文化輻射，引導審計人員，特別是黨員干部配偶當好廉內助，管理自家人，樹立好家風。

　　五要健全長效機制，增強廉政文化的推動力。審計廉政文化建設是一項全新的工作和長期的任務，要使廉政文化建設常抓常新，就必須把廉政文化建設作為一個具有戰略性、長期的系統工程和審計文化建設的重要組成部分來抓，在組織好各項廉政文化建設活動的同時，健全長效工作機制。把廉政文化建設納入懲治和預防腐敗體系建設的總體規劃，完善一把手親自抓的責任機制和審計廉政文化建設工作的協調機制、業績

考核機制、效果評估機制等，充分發揮各部門的主動性、積極性和創造性，使廉政文化在審計系統落地生根，為促進審計事業的健康、快速發展營造良好的氛圍。與時同時，要保證廉政文化建設沿著健康的軌道向前發展，更好地為黨風廉政建設和反腐敗服務，還要處理好以下“四種關系”。

　　1、正確處理好教育與娛樂的關系。教育性和娛樂性是廉政文化活動功能的兩個方面。沒有教育性，廉政文化建設就會失去靈魂和方向；沒有娛樂性，教育也就顯得枯燥乏味，很難引人入勝，深入人心。因此，必須把二者緊密結合起來，做到寓教于樂，融思想性、藝術性、知識性、趣味性為一體。要通過經常的、廣泛的、持久的廉政文化建設活動，讓全體審計人員不斷看到我們黨反腐倡廉的決心，不斷聽到我們黨反腐倡廉的信息，不斷參與到反腐倡廉的行列中去，打牢廉政文化建設的群眾基礎。

　　2、正確處理好領導帶頭與群眾參與的關系。廉政文化建設是一項系統工作，需要黨員干部和審計人員共同參與。沒有黨員干部的積極帶頭，廉政文化建設就會失去應有的功效和有力的組織保證；沒有審計人員的參與，廉政文化建設就會缺乏生機和活力。要將廉政文化的“先進性”與“大眾性”有機統一起來。把加強廉政文化建設作為加強黨的執政能力建設的重要內容，作為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的具體舉措，作為密切黨群、干群關系的有效途徑，要以黨員干部的模范行動激發廣大審計人員參與廉政文化活動的熱情，引導好、保護好廣大審計人員的積極性。

　　3、正確處理好繼承和創新的關系。我們的祖先創造了燦爛的廉政文化，隨著社會的進步，對廉政文化建設提出了新的更高要求。在審計廉政文化建設中，我們既要注重吸取傳統廉政文化中的精華，又要根據時代特點，唱響立黨為公、執審為民的主旋律，要適應廣大審計人員不斷增長的文化需要，追趕時代的步伐，努力提高文化品味，體現時代特色。只有把繼承和創新結合起來，才能使廉政文化在傳承的基礎上有所創新、有所發展。

　　4、正確處理普及與提高的關系。廉政文化建設既是先進的政治文化，也是先進的大眾文化。既要通過廉政文化建設，最大限度地調動廣大審計人員的積極參與，形成廉潔光榮、腐敗可恥的濃厚氛圍，又要提高廉政文化的質量和品味，充分發揮廉政文化的作用。要做好廉政文化建設普及與提高的結合文章，在建設的重點上求活，既突出黨員領導干部，又兼顧普通審計人員；在建設的形式上求變，既注重運用傳統的教育方式，又要充分利用現代科技手段；在建設的效果上求實，既看到有形的、見效比較快的，更注重細雨潤物、潛移默化起長效的，確保審計廉政文化成為加強黨風廉政建設、做好審計工作的根本保證。（作者：寶應縣審計局 魏長華）

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